Решение № 2-4147/2017 2-4147/2017~М-3699/2017 М-3699/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-4147/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4147/17 по иску Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту интересов городского округа Мытищи к ФИО3 о погашении в ЕГРН записи на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор в защиту интересов Российской Федерации, в защиту интересов городского округа Мытищи обратился в суд с иском к ФИО3, в котором с учетом уточненных требований просит погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о зарегистрированных правах ФИО3 на нежилое здание площадью 308 кв.м. с условным №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований закона при осуществлении государственное регистрации прав на объект недвижимого имущества - здание (условный №), расположенное на земельном участей с кадастровым №.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по г. Королев и Мытищинскому району Управления Росреестра по Московской области поступило заявление № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Указанный земельный участок с кадастровым № из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для производственной деятельности» принадлежит на праве собственности ФИО3

В соответствии с расписками в получении документов на государственную регистрацию права к данному заявлению были приложены декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение об оплате государственной пошлины.

В деле правоустанавливающих документов на вышеуказанный объект недвижимого имущества отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие вспомогательный характер регистрируемого объекта капитального строительства. Изложенное свидетельствует о невозможности регистрации вышеуказанных объектов недвижимого имущества в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что должно было быть установлено в результате правовой экспертизы, документов представленных на государственную регистрацию.

Несмотря на требования закона, государственным регистратором Московской области, являющимся сотрудником Межмуниципального отдела по Мытищинскому району и г. Королев Управления Росреестра по Московской области, произведена государственная регистрация права на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, по результатам правовой экспертизы должен был быть сделан вывод о невозможности государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества, в связи с отсутствуем надлежащих документов, подтверждающих вспомогательный характер объекта вновь регистрируемого объекта недвижимости.

Кроме того, в рамках проведенной Межмуниципальным отделом по г. Королев и Мытищинскому району управления Росреестра по Московской области проверки установлено, что часть вышеуказанного объекта капитального строительства с условным № площадью 150 кв.м, (общая площадь объекта 308 кв.м.) расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, которые в установленном законом порядке ФИО3 не предоставлялись.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением заместителя государственного инспектора городского округа Королев и городского округа Мытищи Московской области по использованию и охране земель ФИО1 по делу № привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Данное постановление вступило в законную силу.

Ответчику в установленном порядке органом земельного надзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона.

Поскольку действиями ответчика нарушены законные интересы Российской Федерации на обеспечение установленного законом порядка проведения государственной регистрации, а также, поскольку действиями ответчика по возведению спорного здания, нарушено право органа местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, то истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Помощник Мытищинского городского прокурора – Митрофанов К.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Мытищи – по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования Мытищинского городского прокурора, просил данные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 и его представитель – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, в их удовлетворении просили отказать, указав, что ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д. 87-88).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований закона при осуществлении государственное регистрации прав на объект недвижимого имущества - здание (условный №), расположенное на земельном участей с кадастровым №.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по г. Королев и Мытищинскому району Управления Росреестра по Московской области поступило заявление № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Указанный земельный участок с кадастровым № из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для производственной деятельности» принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 35-76).

В соответствии с расписками в получении документов на государственную регистрацию права к данному заявлению были приложены декларация об объекте недвижимого имущества от 11.07.2016 года, платежное поручение об оплате государственной пошлины (л.д. 13).

Государственная регистрация прав на данные объекты недвижимого имущества проводилась в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в момент государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке объектов вспомогательного использования.

Статьей 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений», к объектам вспомогательного использования отнесены здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, в деле правоустанавливающих документов на вышеуказанный объект недвижимого имущества - здание (условный №), отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие вспомогательный характер регистрируемого объекта капитального строительства.

Изложенное свидетельствует о невозможности регистрации вышеуказанных объектов недвижимого имущества в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что должно было быть установлено в результате правовой экспертизы, документов представленных на государственную регистрацию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту — Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим V Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона № 122-ФЗ, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относятся, среди прочего, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

Статьей 12 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок и сроки хранения разделов Единого государственного реестра прав, состав номера регистрации определяются органом нормативноправового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Процедура государственной регистрации прав определена в ст. 13 федерального закона № 122-ФЗ и предусматривает следующую

последовательность действий уполномоченных лиц:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

Порядок проведения правовой экспертизы установлен Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184), согласно которым государственным регистраторам рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

- проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

- проверка юридической силы правоустанавливающих документов, ^ если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

- проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

- проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

- принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

В этой связи, статьей 20 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях:

если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что несмотря на указанные требования закона, государственным регистратором Московской области, являющимся сотрудником Межмуниципального отдела по Мытищинскому району и г. Королев Управления Росреестра по Московской области, ФИО2 произведена государственная регистрация права на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, по результатам правовой экспертизы ФИО2 должен был быть сделан вывод о невозможности государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества, в связи с отсутствуем надлежащих документов, подтверждающих вспомогательный характер объекта вновь регистрируемого объекта недвижимости.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, в рамках проведенной Межмуниципальным отделом по г. Королев и Мытищинскому району управления Росреестра по Московской области проверки установлено, что часть вышеуказанного объекта капитального строительства с условным № площадью 150 кв.м, (общая площадь объекта 308 кв.м.) расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, которые > в установленном законом порядке ФИО3 не предоставлялись.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением заместителя государственного инспектора городского округа Королев и городского округа Мытищи Московской области по использованию и охране земель ФИО1 по делу № привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Данное постановление вступило в законную силу (л.д. 71-76).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность (собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) на которые не разграничены, исключительные полномочия собственника земельного участка осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, помимо прочего, признания права отсутствующим, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по делу, основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что действиями ответчика нарушены законные интересы Российской Федерации на обеспечение установленного законом порядка проведения государственной регистрации, а также действиями ответчика по возведению спорного здания, нарушено право органа местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, то истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора, суд удовлетворяет исковые требования Мытищинского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту интересов городского округа Мытищи - удовлетворить.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о зарегистрированных правах ФИО3 на нежилое здание площадью 308 кв.м. с условным №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья