Решение № 12-280/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-280/2018

Дело № 12-280/2018 26 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 776/18 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 776/18 от 29 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, просил постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. ФИО1 направлены в суд дополнения к жалобе, из которых следует, что он просит признать правонарушение малозначительным.

Защитник ФИО1 – Левашова С.Б. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала и пояснила, что из материалов дела следует, что осмотр территории производился ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут. Согласно распечатке дневника погоды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всю неделю, предшествующую дню проверки, в Санкт-Петербурге проходили обильные снегопады, в связи с чем, не было возможности обеспечить уборку. Отсутствие иных выявленных нарушений правил благоустройства при проведении осмотра территорий <данные изъяты> свидетельствует о том, что иные мероприятия зимней уборки производятся своевременно, в связи с чем, просила признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из постановления следует, что ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение надлежащей технической эксплуатации и санитарного состояния многоквартирных домов, допустил нарушение «Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в результате проведенного осмотра территории по адресу: <адрес>, выявлены: наличие скопления снега на крыше с образованием снежного свеса на краю крыши над входом в парадную, в нарушение пункта 4.13 Приложение 5 «Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, с назначением административного наказания в виде штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

в соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 №170-36 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статья 23 исключена;

этим же Законом введен в действие пункт 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» которым предусмотрена ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в нарушении установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», что подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, должностной инструкцией начальника технического отдела, приказом о приеме на работу, протоколом № осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксаций выявленных нарушений, сведениями из ЕГРИП, распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией <данные изъяты>, уставом <данные изъяты>, договором № управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом дома от 25 ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об осуществлении осмотров за проведением работ по уборке территорий и крыш многоквартирных домов № от ДД.ММ.ГГГГ;

согласно пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении;

поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года и пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 11 апреля 2018 года имеют единый родовой объект, а редакция Закона, действующая на момент вынесения решения улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий ФИО1 с пункта 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года на пункт 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 11 апреля 2018 года;

принимая во внимание, что ФИО1 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, полагает необходимым снизить ему размер назначенного административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 776/18 от 29 марта 2018 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с пункта 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» на пункт 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 11 апреля 2018 года, снизить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова