Решение № 12-103/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-103/2020

№ 12-103/2020

36RS0005-01-2020-001111-30


РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж №239/2020 от 27.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при управе Советского района г.о.г. от 27.03.2020 г., ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20 Закона воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, как незаконное и необоснованное.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж № от 27.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить вышеуказанное постановление, пояснила, что дело было рассмотрено в её отсутствие без заслушивания свидетеля, т.к. началась пандемия коронавирусной инфекции и её не допустили к рассмотрению дела.

Представитель ФИО1 по заявлению ФИО2 жалобу поддержал, просил постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г Воронежа № от 27.03.2020 г. отменить, производство прекратить, считает, что не доказан факт совершения административного правонарушения.

Представитель административной комиссии управы Советского района городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж № от 27.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» без изменения, дата совершения административного правонарушения указана в постановлении 11.02.2020 г.

Представитель административной комиссии управы Советского района городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения.

Потерпевшая ФИО6 с жалобой не согласна, пояснила, что правонарушение совершено 10.02.2020 г. с 06.00 до 08.00 утра.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1, выслушав участников дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья приходит к выводу о том, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 2 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, путем использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках; игры на музыкальных инструментах; криков, свиста, пения; использования звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей; использования пиротехнических средств, в том числе фейерверочных, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, также действий, связанных с отправлением религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, - совершенные в период с 22.00 часов до 7.00 часов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как видно из постановления, по материалу КУСП № от 11.02.2020 г., поступившему из УМВД России по г. Воронежу, установлено, что в ночное время 11.01.2020 г. по адресу <адрес>, установлен факт нарушения тишины и покоя ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, путем осуществления шума, громкого топота, стука.

В связи с чем, 23.03.2020 г., спустя длительное время был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (л.д.37,50).

27.03.2020 г. административной комиссией при управе Советского района г.о.г. Воронежа было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24.03.2020 г. на 14 час. 00 мин. (л.д. 34-35), о чем ФИО1 была извещена (л.д.34).

Постановлением административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 27.03.2020 г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.4-5).

Как усматривается из материалов дела, при вынесении протокола об административном правонарушении 035840 от 23.03.2020 г., как и в постановлении о назначении административного наказания в отношении ФИО1 не указаны дата, время совершения административного правонарушения. Доводы представителя административной комиссии управы Советского района городского округа г. Воронеж о том, что в постановлении указана дата совершения административного правонарушения 11.02.2020 г., судья не может принять во внимание, поскольку в постановлении имеется ссылка на КУСП № от 11.02.2020 г., следовательно это дата регистрации КУСП, как следует из заявления ФИО6 дата совершения административного правонарушения 10.02.2020 г. с 18 час.00 мин.до 24 час.00 мин., при этом в судебном заседании назвалв время с 06 час.00 мин. до 8 утра (л.д.17,22,51-52).

В силу ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ доказывание наличия вины в совершении административного правонарушения в действиях ФИО1 возлагается на органы, имеющие право возбуждать и рассматривать дело об административном правонарушении, все неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности, не установлена дата, время совершения административного правонарушения, а также не выяснен полно и объективно характер правонарушения и не доказаны обстоятельства виновности правонарушителя.

Кроме того, дело рассмотренное в отсутствие ФИО1 без заслушивания свидетеля, со ссылкой на пандемию коронавирусной инфекции, является нарушением действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из того, что административным органом не установлены все обстоятельства административного правонарушения, совершение которого вменяется ФИО1, а имеющиеся противоречия могут быть устранены лишь при направлении дела на новое рассмотрение, при этом срок привлечении к административной ответственности по данному делу истек 10.04.2020г., постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж № от 27.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж № от 27.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить в связи с истечением срока давности, по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП, удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.М. Бородовицына