Решение № 2-604/2019 2-604/2019~М-473/2019 М-473/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-604/2019

Дело № 2-604/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000687-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Киляковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании строительства завершенным, признании права собственности на здание магазина, признание здания магазина пригодным для эксплуатации по назначению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании строительства завершенным, признании права собственности на здание магазина, признание здания магазина пригодным для эксплуатации по назначению.

В обоснование требований указав, что на основании договора купли - продажи ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером №. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования (назначения) земельного участка с «земли под домами индивидуальной жилой застройки» на вид «для строительства магазина». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче градостроительного плана в администрацию Среднеахтубинского муниципального района. После чего был утвержден градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство магазина общей площадью <.....> кв.м., торговой площадью <.....> кв.м. площадью застройки <.....> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства готовностью <.....> зарегистрировано право собственности. Однако поскольку срок разрешения на строительство истек, истец обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района за выдачей (продлении) разрешения на строительство. Однако в выдаче ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец получил новый градостроительный план, согласно которому минимальные отступы от границ земельного участка до линии застройки изменились. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина.

Просит суд признать здание магазина общей площадью <.....> кв.м.. расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> завершенным строительством. Признать за ФИО1 право собственности на здание магазина общей площадью <.....> кв.м., расположенному по адресу <адрес>, <адрес>. Признать здание магазина пригодным для эксплуатации по назначению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства являются, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением случаев, установленных законом, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 10 ст. 1 ГК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

Согласно п. 1 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1. ст. 55 ГК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьёй 51 ГрК РФ, документы.

В судебном заедании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок для строительства магазина по адресу: <адрес>, <адрес>. (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения <адрес> № изменен вид разрешенного использования (назначения) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «земли под домами индивидуальной жилой застройки» на «для строительства магазина».(л.д.12).

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которому минимальный отступ здания от передней границы земельного участка составляет <.....> максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет <.....>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - магазина, общей площадью <.....> кв.м., торговой площадью <.....> площадью застройки <.....> кв.м., строительный объем -<.....> куб.м., этажность <.....>. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект незавершенного строительства, степенью готовности 91%, назначение магазин, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО1 (л.д.9-11).

Согласно проекту организации строительства продолжительность строительства была установлена ДД.ММ.ГГГГ, однако указанное строительство было завершено в ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока действия разрешения на строительство истец обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района в отдел архитектуры и градостроительства о продлении разрешения на строительства, однако в выдаче указанного разрешения истцу было отказано.

Согласно сообщению отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в выдаче разрешения на строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, отказано ввиду отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и согласия и технические условия на примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно сообщению отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на его обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером № сообщается, что спорный объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. Зарегистрировано право на объект незавершенного строительства с параметрами, отличающимся от параметров объекта, представленного к вводу в эксплуатацию ( л.д.34-35).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Поскольку ФИО1 не было получено разрешение на строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ввиду отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и согласия и технические условия на примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций здания магазина и соответствия его требованием СНиП 31-02-2001, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, здание магазина соответствует требованием статьи № «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» ЖК РФ и положения «О признании помещения нежилым помещением». Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания магазина обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания магазина, а также конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц (л.д.114-141).

Согласно выводам заключения эксперта №, сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, обладает признаками капитального строения, соответствует ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 384-ФЗ и иными нормативно - правовыми актами и относится к объектам недвижимого имущества, является завершенным строительством.

При возведении объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, не имеется нарушения градостроительных и строительных, а так же санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, построенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исходя из его функционального назначения и эксплуатации.

Построенный объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует проектной документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Указанный объект строительства соответствует требованиям безопасности дорожного движения (л.д.167-203).

Заключение выполнено строительной организацией, результаты проведенного исследования подробно описаны в заключении. Необходимость проведения дополнительных исследований материалами дела не подтверждена.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (п. 4).

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и в их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

При оценке заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом При таких данных сомневаться в выводах специалистов <.....> у суда не имеется, судом принимается во внимание, что данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ГПК РФ, экспертом, имеющим, соответствующее образование в области для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим достаточный стаж экспертной работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами, исходя из представленных материалов дела.

Доказательств того, что заключение эксперта противоречит иным представленным доказательствам по делу, либо заключение дано с нарушением установленных законом нормативных актов суду не представлено.

При таких данных сомневаться и не доверять выводам экспертов <.....> у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и ГПК РФ.

ФИО1, являясь собственником достроенного, но не введенного в эксплуатацию здания магазина, предпринимал все зависящие от него меры по приобретению прав на данный магазин.

ФИО1 завершил строительство здания магазина по адресу: <адрес>, <адрес>, которое имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено с параметрами, отличающимся от параметров объекта, представленного к вводу в эксплуатацию.

Из совокупности вышеприведенных положений с учетом разъяснений их применения следует, что иск о признании права собственности на здание магазина, подлежит удовлетворению поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, тгда как ранее такое разрешение выдавалось и в процессе строительства лишь истек срок такого разрешения, и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, приведенными доказательствами подтверждено, что спорный объект возведен истцом на земельном участке соответствии с разрешенным использованием и при его возведении не было допущено нарушение строительных норм и правил.

При таких данных, имеются основания для признания за ФИО1 права собственности на указанное строение.

Разрешая иск ФИО1 в части требований о признании строительства завершенным, признании здания магазина пригодным для эксплуатации по назначению, суд полагает, что в данном случае право истца не нарушено, суд не может подменять собой административный орган, уполномоченный на совершение отдельных действий, оснований для удовлетворения требований исходя из системного толкования ст. 1, 2, 12 ГПК РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании строительства завершенным, признании права собственности на здание магазина, признании здания магазина пригодным для эксплуатации по назначению – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на завершенный строительством здание магазина общей площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, отказав в остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-604/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.