Решение № 2-336/2020 2-336/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-336/2020

Дело № 2-336/2020

УИД: 37RS0017-01-2020-000622-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

прокурора: М.А.Н.,

представителя ответчика: С.В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним, в нарушение требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» не принимаются меры в части обеспечения безопасности дорожного движения в виде надлежащего содержания дорог местного значения, что угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В судебном заседании по делу представитель истца, заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области». В ходе обследования автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта установлено, что часть дорог общего пользования не соответствует требованиям п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст). Указанный пункт устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <адрес> имеет множественные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и иных повреждений. В силу требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На основании изложенного прокурор Родниковского района Ивановской области просит обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно организовать работы по устранению просадок, выбоин и иных повреждений проезжей части автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Способ устранения выявленных нарушений оставил на усмотрение ответчика.

Представитель ответчика суду пояснил, что с заявленными исковыми требованиями согласен, включая указанный истцом срок исполнения. Действительно, согласно акту, представленному представителем истца, на проезжей части автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>, имеются выбоины и просадки, дефекты дорожного покрытия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке Главы 10 ГПК РФ. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно актов проведения проверки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района Ивановской области, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес> и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» и фотоматериалов к нему установлено, а также от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес>, установлено, что автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <адрес>, имеет множественные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, что затрудняет движение автотранспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Изложенное, подтверждается также пояснениями представителя истца в судебном заседании по делу и ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что не соответствие требованиям п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст) проезжей части автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>, ответчиком не оспаривается, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения требований прокурора, указанных выше, исходя из требований разумности и справедливости; приоритета прав граждан на безопасное использование дорог, расположенных на территории <адрес>, в целях предупреждения причинения имущественного и иного вреда гражданам, учитывая, предусмотренный действующим законодательством порядок поддержания муниципальными органами власти дорожного полотна в надлежащем состоянии в части организации проведения ремонтных работ, суд устанавливает данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку стороны, в силу закона, освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, а именно: организовать работы по устранению просадок, выбоин и иных повреждений проезжей части автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме 3 ноября 2020 года

Судья: /Е.В.Минакова/