Решение № 2-3631/2017 2-3631/2017~М-2719/2017 М-2719/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3631/2017

К делу 2-3631/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах к ООО «Эльбрус» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Эльбрус» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, указав в обоснование иска, что в Территориальное отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах поступило сообщение гражданина №2599 от 14.04.2017 года по вопросу неудовлетворительного качества блюд (суп лапша куриный, котлета из кролика, яблочный сок) в кафе «Шоколад» ООО «Эльбрус» по адресу: <...>, вызвавших расстройство здоровья у семьи из 3-х человек. На основании указанного обращения было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №399 от 27.04.2017 года с участием директора ООО «Эльбрус» ФИО1 04.05.2017 года был произведен осмотр помещений, холодильного, технологического оборудования кафе «Шоколад», составлен протокол осмотра №399 от 04.05.2017 года. В ходе осмотра и на основании анализа материалов, представленных директором ООО «Эльбрус» в ходе административного расследования, выявлены нарушения, за которые к административной ответственности привлечено юридическое лицо по ст. 6.6 КоАП РФ. Истец просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Эльбрус» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзацем десятой статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 того же Федерального закона № 52-ФЗ - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из дела следует, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах поступило сообщение гражданина №2599 от 14.04.2017 года по вопросу неудовлетворительного качества блюд (суп лапша куриный, котлета из кролика, яблочный сок) в кафе «Шоколад» ООО «Эльбрус» по адресу: <...>, вызвавших расстройство здоровья у семьи из 3-х человек.

На основании изложенного, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 399 от 27.04.2017 года в отношении ООО «Эльбрус» с участием директора юридического лица ФИО1

Во исполнение определения об истребовании сведений ответчиком были предоставлены документы: договор аренды помещения по адресу: <...>; меню; технико-технологические карты на изготавливаемые блюда «суп лапша куриный», «котлета из кролика», «картофельное пюре», сырье и продукцию на сок яблочный; программа производственного контроля; бракеражный журнал, журнал медицинских осмотров; объяснения. Не представлены документы, подтверждающие выполнение программы производственного контроля в части контроля качества изготавливаемых блюд за период 2016-2017 г.г., так как производственный контроль в этот период не осуществлялся.

04.10.2016 года был проведен осмотр производственных, складских, вспомогательных помещений, холодильного, технологического оборудования предприятия общественного питания ООО «Центр здоровья «Топаз», в ходе которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства при организации питания пациентов, находящихся на оздоровлении в ООО «Центр здоровья «Топаз».

04.05.2017 года был произведен осмотр помещений, холодильного, технологического оборудования кафе «Шоколад», составлен протокол осмотра №399 от 04.05.2017 года.

В ходе осмотра 04.05.2017 года в кафе «Шоколад» ООО «Эльбрус» по адресу: <...> и на основании анализа материалов, представленных в ходе административного расследования, выявлены следующие нарушения: не созданы условия для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и приборов: оборудовано 3 моечных ванны вместо 5-ти; режим мытья посуды не соблюдается (мытье посуды осуществляется под проточной водой): имеется одна заглушка, ванны не имеют маркировки объемной вместимости, для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; инструкция по мытью посуды в соответствии с требованиями санитарных правил не вывешена; в кафе при отсутствии условий осуществляется приготовление 1-х, 2-х блюд, сложнокомпонентных салатов, отсутствует необходимое количество производственных столов, моечных ванн для обработки мяса, птицы, рыбы, овощей. Обработка сырья производится в тех же моечных ваннах, что и кухонная посуда; не вывешена инструкция по разведению и использованию дез. средства; не наблюдается температурный режим хранения замороженной продукции: мясо замороженное, рыба, птица хранятся при температуре -8,8 град. при нормируемой -18 град.; отсутствуют маркированные емкости, дез. средства для обработки яйца; в холодильном оборудовании (в столах - холодильниках) не соблюдается товарное соседство при хранении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; отсутствуют маркированный инвентарь (доски, ножи) для готовой продукции, маркировка досок и ножей для сырья не в соответствии с требованиями санитарных правил; в бракеражном журнале проводится органолептическая оценка кондитерских изделий пром. изготовления, отсутствует Ф.И.О. изготовителя продукции; текущая уборка в производственном помещении проведена некачественно: трубы над технологическим оборудовании зажирены, в пыли; не представлены документы, подтверждающие происхождение и безопасность на сырье – ветеринарные свидетельства на яйцо куриное, мясо кролика, филе курицы; в программу производственного контроля не включен весь перечень официально изданной нормативно – технической документации, регламентирующей требования в соответствии с осуществляемой деятельностью; документы, подтверждающие выполнение программы производственного контроля в части контроля качества изготавливаемой продукции за 2016 год и истекший период 2017 год, не представлены, что является нарушением п.п. 6.11, 6.12, 6.14, 6.15, 6.19,6.21, 8.4, 5.11, 5.14, 5.15, 7.11, 8.19, 6.5, 9.1, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пп. 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

За выявленные нарушения к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.6 КоАП РФ привлечено юридическое лицо.

Необходимость соблюдать требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, о чем свидетельствуют материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскание государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона в порядке ст. 103 ГПК РФ.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию, в силу ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах к ООО «Эльбрус» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Эльбрус» устранить выявленные нарушения:

- создать условия и соблюдать режим мытья столовой посуды в соответствии с требованиями п.6.11, 6.12, 6.14, 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- ограничить ассортимент реализуемых блюд, создать необходимые условия для обработки сырья и продукции в соответствии с требованиями п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- все помещения кафе содержать в чистоте. Разведение и использование дезинфицирующего средства производить в строгом соответствии с инструкцией по применению п.5.11, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обеспечить соблюдение температурного режима хранения замороженной продукции в соответствии с требованиями п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обеспечить наличие маркированных емкостей и разрешенных дезинфицирующих средств для обработки яйца куриного в соответствии с требованиями п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обеспечить соблюдение товарного соседства в холодильном оборудовании при хранении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обеспечить наличие необходимого разделочного инвентаря для обработки сырья и готовой продукции, маркировку инвентаря произвести в соответствии с требованиями п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обеспечить ведение «Журнала органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий» (бракеражного журнала) в соответствии с требованиями п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не допускать использование в производстве сырья животного происхождения без ветеринарно – сопроводительной документации п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- внести в программу производственного контроля весь перечень официально изданной нормативно – технической документации, регламентирующей требования в соответствии с осуществляемой деятельностью в соответствии с п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

- обеспечить регулярное проведение в кафе производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля п.п. 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать ООО «Эльбрус» довести решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Эльбрус» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2017 года.