Постановление № 5-83/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-83/2017

Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2017 года г. Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» Николаева А.В.

у с т а н о в и л:

Из представленного административного дела установлено, что ФИО1 05 мая 2017 года 12 часов 30 минут, являясь должностным лицом - <данные изъяты> МБУ городского округа Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», ответственное за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Октябрьск, в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартом, норм и правил, не принял меры к своевременному устранению помех для движения, допустил наличие дефектов покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые ГОСТ Р 50597-93 значения, в виде выбоин размерами 130x40x8см, 90x70x12см в районе <адрес>, разрушения равнопрочного покрытия размером 14м х7м х10см в районе <адрес>, выбоин размерами 110x80x13см, 90x50x8см, 130x80x7см, 60x110x5см в районе пересечения <адрес> и <адрес>, а также меры к запрещению или ограничению движения на указанном участке дороги, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090. То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское»» - старший государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ходе повседневного надзора за содержанием дорог на <адрес> было выявлено наличие выбоин на проезжей части, которые превышали предельно допустимые нормы ГОСТа 50597-93. Были составлены акта и было произведено фотографирование. По итогам выявленных недостатков было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. В ходе административного расследования было установлено, что ответственным лицом за содержанием дорог общего пользования местного значения в границах города Октябрьск является <данные изъяты> МБУ г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1 Данная организация должна была произвести ямочный ремонт, а в отсутствии денежных средств принять меры к запрещению или ограничению движения на данном участке дороги. Это возможно как путём установления дорожных знаков, так и наличие ограждающих предметов. Просит назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 - ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании с выявленным нарушением не согласилась и показала, что ямочный ремонт проводится на основании муниципального задания и после того как будут перечислены денежные средства. На 2017 год финансирование на ремонт проезжей части автодорог из бюджета города не предусмотрено. <данные изъяты> ФИО1 на имя зам Главы г.о.Октябрьск ФИО3 направлялись письма с обращением о выделение денежных средств на ямочный ремонт. При выявлении и фиксации выбоин не присутствовал представитель МБУ г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», что ставится под сомнение указанные размеры выбоин. В этот день были выявлены такие же недостатки и на других улицах города. Было составлено 3 протокола. Она считает, что это одно нарушение и административные дела должны быть объединены и рассматриваться как одно административное дело. Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением, так как в нем не указаны основания, послужившие поводом к возбуждению административного дела. На составленный протокол об административном правонарушении подана жалоба в ГИБДД и она просит рассмотрение административного дела отложить до рассмотрения жалобы в ГИБДД.

Судья, выслушав объяснения старшего государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, представителяФИО1 - ФИО4, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 05 мая 2017 года 12 часов 30 минут, являясь должностным лицом - <данные изъяты> МБУ городского округа Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», ответственное за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Октябрьск, в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартом, норм и правил, не принял меры к своевременному устранению помех для движения, допустил наличие дефектов покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые ГОСТ Р 50597-93 значения, в виде выбоин размерами 130x40x8см, 90x70x12см в районе <адрес>, разрушения равнопрочного покрытия размером 14м х7м х10см в районе <адрес>, выбоин размерами 110x80x13см, 90x50x8см, 130x80x7см, 60x110x5см в районе пересечения <адрес> и <адрес>, а также меры к запрещению или ограничению движения на указанном участке дороги, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение заключающееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 5 мая 2017 года, составленных старшим госинспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, в которых отражено, что на участке дороги в районе <адрес> имеются выбоины размерами 130x40x8см, 90x70x12см, разрушено равнопрочное покрытие размером 14м х7м х10см в районе <адрес>, имеются выбоины размерами 110x80x13см, 90x50x8см, 130x80x7см, 60x110x5см в районе пересечения <адрес> и <адрес>,

- фототаблицей к актам;

- Приказом №36 от 11.05.2016 года которым ФИО1 принят на должность директора МБУ г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания».

- уставом МБУ г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания»,

-муниципальным заданием №1 на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов,

-соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

-графиком перечисления субсидий,

-информацией Зам.Главы г.о.Октябрьск

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч.2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК).

В соответствии с п.2.1.3 Устава МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» одной из основных целей учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Для достижения указанной цели учреждение выполняет работы по содержанию дорог местного значения (п.2.2 Устава). В связи с этим муниципальное задание для учреждения формирует и утверждает МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск», от выполнения которого учреждение не вправе отказаться (п.2.4, 2.6 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета г.о. Октябрьск. Учреждение представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, заявку о предоставлении субсидий из бюджета г.о. Октябрьск на выполнение муниципального задания с расчетами (п.5.5 Устава).

В соответствии с муниципальным заданием №1, утвержденным руководителем МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» ФИО3, на проведение МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов ремонта и содержания дорог ямочного ремонта на территории г.о. Октябрьск финансовое обеспечение составляет 1385 тыс. рублей.

Из пояснений представителя ФИО1 -ФИО4 следует, что финансирование на содержание и ремонт автомобильных дорог в 2017 году не было.

Однако данный довод опровергается представленной информацией от Зам.Главы г.о.Октябрьск ФИО3, где указано, что на выполнение муниципального задания «организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе» перечислено на лицевой счёт МБУ «Служба благоустройства» г.о.Октябрьск 776040,73 рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо - <данные изъяты> МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1 не принял меры к своевременному устранению помех для движении, а так же меры к запрещению или ограничению движения на участке дороги по <адрес>.

Доводы представителя ФИО4 об отсутствии у ФИО1 вины в совершении административного правонарушения необоснованны и полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Довод представителя ФИО4 о том, что акта о выявленных недостатках составлены без участия представителя МБУ г.о.Октябрьск «Служба благоустройства» и могут содержать неверные сведения, не может быть принят, так как указные нарушения были выявлены в ходе повседневного дорожного надзора, а не входе плановой проверки.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631601001, р/с <***>, Банк получателя: отделение Самара, КБК 118 116 300 300 160 00140, БИК 043601001, ОКТМО 36735000, УИН:18810463170120012043, Постановление :63СК968213 от 24.05.2017.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Баринов М.А.

Копия верна

Судья: М.А. Баринов