Постановление № 5-892/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-892/2020

Дело№5-892/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2020 года город Видное

Судья Видновского городского суда Московской области Иванова Ю.С. с участием привлекаемого лица ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Московской области Российской Федерации без патента, либо разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом, в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

31.08.2020г. в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в рамках операции «Мигрант», был выявлен гр. Р<данные изъяты>, ФИО2, который являясь иностранным гражданином работал разнорабочим без разрешения на работу по Московской области либо патента на территории Московской области, когда это требуется в соответствии с действующим законодательством, в нарушении п. 4.2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации №115-Ф.З. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея патента на работу иностранного гражданина по Московской области.

Вину ФИО2 в судебном заседании признал полностью, пояснил, что имеет патент на работу в городе Москва, но в связи с тем, что был карантин, все было закрыто он остался без работы. И только что смог устроиться чтобы заработать хоть какие то деньги.

Административная ответственность по ч. 2 ст.18.10 Коап РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области.

Разрешение на работу, либо патент – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом УУП ФИО8 ФИО5из которого следует, что выявлен иностранный гражданин ФИО2, фототаблицей,

- протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2020г.,

- сведениями из ЦБДУИГ «СПО Мигрант-1».

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации без патента, либо разрешения на работу требуемого в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств – впервые привлекается к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО2 имеет патент на работу в городе Москва, имеет регистрацию по месту жительства <адрес> где и проживает. Ни к уголовной ни к административной ответственности не привлекался.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, ФИО2 в настоящее время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, работает, оплачивает налоги, что также свидетельствует о достаточной степени его социализации на территории РФ.

В связи с этим, назначение ему дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения не является действительно необходимым.

Суд также принимает во внимание и учитывает, что согласно Указа Президента РФ от 18.04. 2020 г. № 274, в России с 23.03.2020г. закрыты границы и прекращено международное транспортное сообщение.

руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области) ИНН <***>; КПП 770301001; Расчетный счет <***>; Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; ОКТМО 46 628 101 000; КБК: 188 116 400 000 160 22 1 40, УИН 18891509990359278100.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Иванова