Решение № 2-1452/2019 2-1452/2019~М-1288/2019 М-1288/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1452/2019

УИД 76RS0№-48

мотивированное
решение

изготовлено 06.12.2019г.

Дело № 2-1452/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

05 декабря 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области и администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйной доли жилого дома и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ишня и администрации Ростовского муниципального района об обязании обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйной ? доли жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.

Основанием заявленного иска ФИО1, основываясь на положениях ст. 225 ГК РФ указывает то, что он является собственником ? доли жилого дома и доли земельного участка общей площадью 2 346 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>. Собственником второй доли являлся умерший ФИО2, и его доля жилого дома и земельного участка приходит в негодность. Органы местного самоуправления отказались от оформления доли недвижимого имущества принадлежавшей ФИО3 как бесхозяйной.

Истец – ФИО1 в судебном заседании настаивал заявленных требованиях по доводам изложенным в иске, пояснил суду, что изменять основания иска не намерен.

Ответчики – администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив возражение по иску.

Ответчик – администрация сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, представив возражение по иску.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 05 июля 2011 года (л.д.7) и от 30 ноября 2009 года (л.д. 8), ФИО1 является собственником 1301/2346 доли земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 346 кв.м., и ? доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

Исходя из материалов дела собственником второй части земельного участка и жилого дома являлся ФИО2, умерший в 2003 году, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 3 Ростовского района Ярославской области от 17 января 2011 года (л.д. 11-12).

Обращаясь в суд с иском ФИО1 указывает на то, что доля в праве общей долевой собственности принадлежавшая ФИО2 в отношении спорных объектов недвижимости, является бесхозяйной.

В судебном заседании истце ФИО1 настаивал на применении к спорным правоотношениям положений ст. 225 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оценив доводы истца, суд считает их не обоснованными, и исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Также согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и п. 17 ст. 9 Устава Ростовского муниципального района Ярославской области, принятого Думой РМР 19 июня 1996 года, к полномочиям Ростовского муниципального района относится также: утверждение схем территориального планирования Ростовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ростовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ростовского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Ростовского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 580 от 17.09.2003 г., предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГК РФ.

Из нормы ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ и Положения о принятии на учет и снятии с учета бесхозяйных недвижимых вещей следует, что орган местного самоуправления самостоятельно решает вопрос об обращении в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества с целью последующего обращения этого имущества в собственность муниципального образования и использования в решении вопросов, отнесенных к его компетенции.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно сообщения администрации сельского поселения Ишня № 538 от 15 мая 2019 года, спорная доля дома является непригодной по целевому использованию (л.д. 9).

В судебном заседании истце ФИО1 также подтвердил данное обстоятельство.

Таким образом, с учетом принципа установленного п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, обращение органа местного самоуправления в орган государственной регистрации с последующим включением спорного имущества как жилого помещения в казну поселения, не соответствует полномочиям установленным ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, поскольку оно не пригодно для решения вопросов местного значения.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не верно избран способ защиты нарушенного права, поскольку в соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 1). Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области и администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйной доли жилого дома и земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин