Решение № 2-151/2018 2-151/2018 (2-824/2017;) ~ М-884/2017 2-824/2017 М-884/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-151/2018

Дело № 2-151/2018 15 февраля 2018 года


Решение в мотивированном виде изготовлено 26.02.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Савина В.В.

при секретаре Лебедевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Те Варвары Александровны к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, Те В.А. обратились в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, указав, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании договора социального найма жилого помещения №1899 от 19.11.2002 года жилое помещение было передано ФИО1 во владение и пользование.

Истец Те В.А. с 30.04.2001 года проживание в спорном жилом помещении, с 25.07.2003 года зарегистрирована в нем.

Также с 21.02.1995 года в спорном жилом помещении проживает Тё П.А., с 09.09.2003 года Тё П.А. зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Дополнительным соглашением от 26.08.2016 года в договор социального найма были внесены изменения: Те В.А., Тё П.А. были включены в договор в качестве членов семьи нанимателя.

Истцы намереваются приватизировать указанное жилое помещение, Тё П.А. от приватизации отказывается и не возражает против приватизации спорного жилого помещения в равных долях по Ѕ доли за каждым из истцов.

Истцы 01.09.2016 года обратились в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о приватизации жилого помещения.

Также истцы указали, что обратившись с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность, им Жилищным комитетом правительства Санкт-Петербурга было отказано в приватизации жилого помещения, поскольку в нарушение пункта 2.6.2 Административного регламента, истцом Те В.А. не были представлены сведения о месте постоянной регистрации и неиспользовании права на приватизацию за период с 14.05.2001 года по 25.07.2003 года.

Ссылаясь на указанное, ФИО1, Те В.А. просили признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, общей площадью 55,30 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> по Ѕ доли за каждой.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Истец Те В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляла.

Третье лицо Тё П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ранее направил в суд заявление, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, поясняя, что исковые требования считает подлежащими удовлетворению (л.д. 41).

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании положений статьи 167 ГПК РФ, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы приватизационного дела, оценив все собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами закрепленного в статье 40 Конституции РФ права на жилище и обусловленных им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

В силу статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

Согласно статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу статьи 2 Закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

На основании статьи 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 7 Примерного положения «О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (утв. решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 года № 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2);

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 15.08.2017 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу» правообладателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, является Санкт-Петербург.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения № 1899 от 19.11.2002 года ФИО1 является нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 55,30 кв.м, расположенной по адресу: Санкт<адрес>, <адрес> (л.д. 22-23).

Согласно справке Формы 9 ФИО1 зарегистрирована постоянно по указанному адресу с 01.06.1984 года (л.д. 30).

Также в спорной квартире с 25.07.2003 года зарегистрирована Те В.А. и с 09.09.2003 года зарегистрирован Тё П.А.

Дополнительными соглашениями от 26.08.2016 года в договор социального найма были внесены изменения: Те В.А., Тё П.А. были включены в договор в качестве членов семьи нанимателя (л.д. 25, 26).

ФИО1 и Те В.А. 01.09.2016 года обратились в СПбГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (л.д. 19-20).

Письмом № 2172 от 20.10.2016 года истцам было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность, со ссылкой, что в нарушение п. 2.6.2. Административного регламента Те В.А. не представлены сведения о постоянной регистрации и неиспользовании права на приватизацию в период с 14.05.2001 года по 25.07.2003 года (л.д. 16).

В соответствии с п. 2.6.2. Административного регламента, в качестве сведений о постоянной регистрации могут быть представлены справки о регистрации (формы 9), содержащие архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающие, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), в случае, если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 01.01.1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 01.01.1992 года.

Истец Те В.А. указывает, что предоставление ею указанных документов было не возможно, поскольку она не имела постоянной регистрации на территории Российской Федерации в период с 14.05.2001 года до 25.07.2003 года.

Также истец Те В.А. указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> родилась в <адрес>, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, будучи малолетней, проживала без регистрации с матерью ФИО1 по ее месту жительства и регистрации, в связи с чем не могла и не участвовала в приватизации.

В соответствии со ст. 1 Закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно Вкладыша в Свидетельство о рождении серия <№><№> Те В.А. получила гражданство <данные изъяты> (л.д. 15).

Таким образом, не имея до 17.06.2004 года документа, подтверждающего гражданство РФ, Те В.А. не могла участвовать в приватизации до указанной даты.

Также обоснован довод Те В.А. относительно того, что в спорный период с 14.05.2001 года по 25.07.2003 года она была несовершеннолетней, следовательно довод ответчика о непредставлении документов о регистрации не имеют правового значения, поскольку в силу положений ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право не однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, у Те В.А. отсутствовала объективная возможность представить в Жилищный комитет Санкт-Петербурга вместе с заявлением о приватизации документы, содержащие сведения о ее месте проживания и регистрации в спорный период. В связи с чем, Те В.А. лишена возможности приватизировать занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение во внесудебном порядке.

Как следует из ответа Жилищного комитета Санкт-Петербурга на заявление истцов о приватизации, указанные документы необходимы для проверки соблюдения законности основания для заключения приватизации. А именно, для подтверждения того, что истцу Те В.А. ранее не передавалось бесплатно в собственность в порядке приватизации никакое жилое помещение.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу положений ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу представлены сведения, из которых следует, что в период с 14.05.2001 года по 25.07.2003 года на территории Российской Федерации не регистрировалось право собственности Те В.А. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 18).

Из данных документов возможно сделать вывод, что Те В.А. не передавались в спорный период на территории Российской Федерации в собственность никакие жилые помещения, в том числе по договору приватизации, поскольку в противном случае данные сведения о правах собственности были бы зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН. То есть ранее истец Те В.А. право на участие в приватизации жилого помещения не реализовывала, что соответствует требованиям ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Жилищным комитетом Санкт-Петербурга по данным основаниям истцам было отказано в заключении с ними договора приватизации, то есть иным способом ФИО1 и Те В.А. данный факт не представилось возможным установить, поскольку Жилищный комитет Санкт-Петербурга сбором документов не уполномочен заниматься.

Правовых оснований для отказа истцам в приватизации жилого помещения, занимаемого ими на законных основаниях - по договору социального найма и при соблюдении требований ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (об участии в приватизации только один раз), не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженкой <адрес>, <данные изъяты>, паспорт <№>, выдан <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ>, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, в порядке приватизации право собственности на Ѕ доли в праве собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью 55,30 кв.м, жилой площадью 39,30 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать за Те Варварой Александровной, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженкой <адрес>, <данные изъяты>, паспорт <№>, выдан <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ>, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации право собственности на Ѕ доли в праве собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью 55,30 кв.м, жилой площадью 39,30 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Савин В.В.