Решение № 2А-1897/2017 2А-1897/2017~М-1508/2017 М-1508/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-1897/2017

Дело № 2а-1897/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

при участии:

представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области – ФИО1

представителя заинтересованного лица Управления федеральной налоговой службы России по Тверской области – ФИО2

административного ответчика – ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 64456, 92 рублей, в том числе: недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 55432, 50 рублей; пени на страховую часть трудовой пенсии – 9024, 42 рублей,

установил:

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 64456, 92 рублей, в том числе: недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 55432, 50 рублей; пени на страховую часть трудовой пенсии – 9024, 42 рублей.

Определением суда от 01.08.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Тверской области, ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.02.2017 определением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери судебный приказ от 23.12.2016 о взыскании со ФИО3 в пользу ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области задолженности по страховым взносам: недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере 55432, 50 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 9024, 42 рублей, а всего 64456, 92 рублей, отменен.

Налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации».

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО3 задолженность по указанным страховым взносам в общей сумме 64456, 92 рублей в бюджет не перечислена.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- Ф3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), страхователи - индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, обязаны уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Частью 10 ст. 14 Закона № 212 – ФЗ налоговые органы направляют в орган контроля за уплатой страховых взносов данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, повлекших занижение доходов от деятельности. Указанные данные направляются в течение пяти дней после вступления в силу решения налогового органа о привлечении соответствующего налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ст. 14 Закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный ф Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоян Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п. 4.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо ин - профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчеты: период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяет пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуально предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статус адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательство Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов таким плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

ФИО3 утратил статус индивидуального предпринимателя с 12.11.2015.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщика за 2014 год представлены не были (с 17.07.2014 по 31.12.2014).

Страхователь не исполнил свои обязанности, и его задолженность по страховым взносам составляет: недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 55432, 50 рублей.

В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки, страхователю начислены пени на страховую часть пенсии в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации за каждый день просрочки в сумме 9024, 42 рублей, за период с 01.01.2014 по 29.08.2016.

На основании ст. 22 Закона № 212-ФЗ, с целью досудебного урегулирования спора, административному ответчику направлено требование от 29.08.2016 №, об уплате недоимки по страховым взносам в добровольном порядке.

До настоящего времени задолженность страхователем не погашена.

Согласно п. 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области – ФИО1 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик – ФИО3 возражал относительно заявленных требований с учетом сведений предоставленных ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Тверской области – ФИО2 вопрос оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоги считаются установленными, когда определены все элементы налогообложения (ст. 3 НК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П указано, что налог - это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Одна из целей Российской Федерации как социального государства - государственная поддержка пожилых граждан. Гарантиями их социальной защиты, как следует из статьи 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации, выступают различные виды пенсий, включая трудовую пенсию по старости, которая, по общему правилу, назначается при достижении определенного возраста и наличии необходимого страхового стажа. В качестве основной организационно-правовой формы реализации права на трудовую пенсию по старости, призванную обеспечить гражданам после оставления работы и выхода на пенсию достойные социально-экономические условия жизни, в Российской Федерации выступает система пенсионного страхования, которая в качестве главного источника финансирования имеет обязательные платежи - страховые взносы. Данные взносы имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), при этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

Положениями ст. 6 Закона № 167-ФЗ определен круг лиц являющихся страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к которым относятся: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В целях настоящего Федерального закона иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям. В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктами 1, 2 и 5 п. 1 ст. 29 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Пунктом 2 ст. 14 Закона № 167 – ФЗ и ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Из содержания ст. 3 Закона № 212-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

При этом, как следует из положений Федеральных законов от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования» обязанность по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности, равно как не ставится в зависимость от факта получения дохода от предпринимательской деятельности и размера этого дохода.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 621-О-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что государственная регистрация ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена 17.07.2014, а 12.11.2015, на основании решения физического лица, деятельность индивидуального предпринимателя прекращена.

ФИО3 получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, стала субъектом обязательного пенсионного и медицинского страхования и у нее возникли права и обязанности, установленные Законами № 167-ФЗ и № 212-ФЗ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 25 указанного Федерального закона обеспечивается пенями.

Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ (ч. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

С целью соблюдения закона, ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области, для добровольной уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направлено административному ответчику требование от 29.08.2016 № с указанием срока исполнения до 16.09.2016.

Требование в указанные сроки не исполнено.

Задолженность по недоимке на страховую часть трудовой пенсии составила 55432, 50 рублей, пени – 9024, 42 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери от 17.02.2017 отменен судебный приказ от 23.12.2016 о взыскании со ФИО3 в пользу ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области задолженности по страховым взносам и пени.

Имеющиеся в материалах дела расчеты основаны на законе и являются правильными.

В Определении от 12.05.2005 № 211-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ и ст. 18 Закона № 212-ФЗ пенсионное и медицинское страхование является обязательным, а не добровольным, и поэтому обязанность административного ответчика по уплате страховых взносов на момент направления требования и заявления в суд не прекращена.

23.10.2017 заинтересованным лицом ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области представлена информация №, из содержания которой следует, что 23.10.2017 проведена корректировка обязательств по страховым взносам до 01.01.2017, по результатам которой требование от 29.08.2016 № на сумму 64456, 92 рублей (за 2014 год) признано недействительным.

Доказательств обратному по делу не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 64456, 92 рублей, в том числе: недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 55432, 50 рублей; пени на страховую часть трудовой пенсии – 9024, 42 рублей - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 24.10.2017