Решение № 2А-910/2020 2А-910/2020~М-739/2020 М-739/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-910/2020

Дело № 2а-910/2020

УИД 22RS0069-01-2020-001144-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 28 апреля 2020 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Семисильной О.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Барило Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности добычи водных биологических ресурсов с применением остроги, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации о возможности добычи водных биологических ресурсов с применением остроги, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://everything.kz/article/5039385-lovya-ryby-ostrogoy, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном сайте размещена информации о ловле рыбы острогой. Данная информация носит противоправный характер, поскольку содержит сведения о незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов с применением запрещенного орудия ловли – острогой. Данная информация побуждает неопределенный круг лиц к возможному совершению правонарушений и преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен неограниченному кругу лиц. Страницы сайта являются открытыми. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) сайт с указанным доменным именем, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится. Информация, размещенная на указанном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, в связи с чем необходимо признание данной информации запрещенной к распространению.

Определением суда от +++, занесенным в протокол судебного заседания, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление данной Федеральной службы по Алтайскому краю и Республике Алтай с согласия участвующего в судебном заседании помощника прокурора исключены из числа административных ответчиков, данная Федеральная служба в лице названного территориального управления в силу ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечена судом к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица.

В письменном отзыве представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полагает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, по административному делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В этой связи, учитывая, что участие данного лица в судебном заседании по настоящему делу не является обязательным, суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему решению.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктами 4, 6 и 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://everything.kz/article/5039385-lovya-ryby-ostrogoy размещена информация о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением запрещенного орудия лова – острогой.

Согласно ст. 1 Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждаются правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1).

Исходя из Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 № 402, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания (п. 15 Правил).

Частью 2 ст. 8.17 и частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от +++ ... «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», к нарушениям правил осуществления рыболовства относится среди прочих несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Кроме того, статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено, в том числе, с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов (п. б).

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, статьи 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Таким образом, указанный сайт содержит информацию, использование которой побуждает неопределенный круг лиц и может привести к совершению указанных административных правонарушений и преступления. При этом доступ к указанному сайту не ограничен.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

На момент рассмотрения административного дела сведений, свидетельствующих о включении указанного сайта в Единый реестр, суду не представлено.

Учитывая, что указанный сайт содержит информацию, использование которой может привести к совершению указанных административных правонарушений и преступлений, данный сайт не включен в Единый реестр, а доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений действующего федерального законодательства, не имеется, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить.

Признать информацию о возможности добычи водных биологических ресурсов с применением остроги, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://everything.kz/article/5039385-lovya-ryby-ostrogoy, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2020 года

Судья В.В. Золотарев