Постановление № 5-23/2018 5-975/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-20/2018г.

Мотивированное
постановление изготовлено 22.02.2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Басос А. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна М-0138 «Капитан Рогозин» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: город Мурманск, <адрес>, корпус №, <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Должностное лицо – капитан судна М-0138 «Капитан Рогозин» ФИО1, осуществляя добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в период с ДД.ММ.ГГГГ. по разрешению №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. с изменением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, пользователю СПК РК «Мурман», допустил нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно имел на борту судна неучтенную в промысловом и технологическом журналах рыбопродукцию.

Допущенные должностным лицом капитаном судна М-0138 «Капитан Рогозин» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник должностного лица ФИО3 в судебном заседании указала, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности, в части добычи (вылова) кальмара атлантического, в связи с тем, что кальмар атлантический не добывается судами СПК РК «Мурман», а приобретается в качестве наживки для судов оборудованных орудиями лова -ярус донный. Судно М-0138 «Капитан Рогозин» ДД.ММ.ГГГГ. зашло в порт Киркенес (Норвегия) за получением судового снабжения, в том числе кальмара атлантического в качестве наживки для лова - ярус донный. В связи с чем, считаем неправомерным включение кальмара атлантического в предмет административного правонарушения, просит исключить его из предмета административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав защитника должностного лица привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одного до полуторакратного размера стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010г. № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 17.12.1998г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В силу положений статей 34,35 Федерального закона от 24.03.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 закона действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а так же на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации. Статьей 10 Закона установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 9.3 Правил капитан судна, оборудованного ТСК, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации:

- ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения);

- обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

В соответствии с пунктом 14.3 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Из материалов дела следует, что судно рыбопромыслового флота М-0138 «Капитан Рогозин», принадлежащее на праве собственности СПК РК «Мурман», под управлением должностного лица – капитана судна М-0138 «Капитан Рогозин» ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство в Баренцевом море в исключительной экономической зоне Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по разрешению №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. с изменением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В указанный период судном добыто, учтено в промысловой документации, обработано и доставлено в порт Мурманск определенное количество водных биологических ресурсов, а именно: треска ПБГ – <данные изъяты> кг. нетто; пикша ПБГ – <данные изъяты> кг (нетто); зубатка пестрая ПБГ – <данные изъяты> кг (нетто); зубатка синяя ПБГ – <данные изъяты> кг (нетто); палтус ПБГ японский рез с хвостом – <данные изъяты> кг (нетто); камбала ерш <данные изъяты> кг (нетто); головы трески <данные изъяты> кг (нетто); печень трески <данные изъяты> кг (нетто); головы палтуса – <данные изъяты> кг (нетто).

ДД.ММ.ГГГГ. в Мурманском морском рыбном порту судно было осмотрено сотрудниками контрольно-пропускного пункта «Мурманск», а также инспекторской группой отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району. При этом в трюме № была обнаружена сокрытая, от контролирующих органов, неучтенная в промысловых документах продукция из ВБР мороженная, а именно: палтус синекорый ПБГ японский рез с хвостом <данные изъяты> кг (нетто); кальмар атлантический – <данные изъяты> кг (нетто); филе трески с кожей без кости – <данные изъяты> кг (нетто); головы палтуса – <данные изъяты> кг (нетто).

Взвешивание неучтенной рыбопродукции производилось на судовых электронных весах заводской номер <данные изъяты>, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вся неучтенная рыбопродукция была передана на склад временного хранения в/ч 2109 по акту приема передачи морских биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра (досмотра) судна от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений капитана судна М-0138 «Капитан Рогозин» ФИО1 следует, что обнаруженная в трюме № неучтенная рыбопродукция была изготовлена членами экипажа.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от <данные изъяты>. № (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, установлено, что капитан судна М-0138 «Капитан Рогозин» ФИО1, осуществляя добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в период с ДД.ММ.ГГГГ. по разрешению №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. с изменением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ., в нарушении требований статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», имел на борту судна водные биологические ресурсы, не учтенные в журнале грузовых операций, приемо - сдаточных документах, что является нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ., копией разрешения на добычу (вылов) №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. с изменением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ., актом обнаружения неучтенных ВБР (рыбопродукции) от 5.12.2017г., протоколом об аресте товара, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями членов экипажа и капитана ФИО1, копиями промыслового и технологического журналов, копиями судовых суточных донесений, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. и приказу о направлении штат судна М-0138 «Капитан Рогозин» №-ф от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 являлся капитаном судна М-0138 «Капитан Рогозин».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна М-0138 «Капитан Рогозин» и нарушившего пункт 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, приемо-сдаточных документах: палтус синекорый ПБГ японский рез с хвостом <данные изъяты> кг (нетто); филе трески с кожей без кости – <данные изъяты> кг (нетто); головы палтуса – <данные изъяты> кг (нетто).

При этом кальмар атлантический не добывается судами СПК РК «Мурман», а приобретается в качестве наживки для судов, оборудованных орудиями лова – ярус донный. Судно М-0138 «Капитан Рогозин», оборудованное вышеуказанным орудием лова, ДД.ММ.ГГГГ. в порту Киркенес (Норвегия) получило судовое снабжение, в том числе кальмар атлантический в качестве наживки для лова. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными защитником должностного лица и объективно не опровергнуты. Следовательно кальмар атлантический в количестве – <данные изъяты> кг (нетто) не добывался судном М-0138 «Капитан Рогозин», а его остатки при наличии на борту отражаются в декларации судовых запасов, и не могут быть отражены в промысловом журнале, СДД и грузовой декларации на рыбопродукцию.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. определён видовой состав изъятой рыбопродукции и определен вес (количества сырца), из которого была произведена вышеуказанная рыбопродукция. Определена следующая масса изъятой рыбной продукции в сырце: палтус синекорый ПБГ японский рез с хвостом <данные изъяты> кг; филе трески с кожей без кости – <данные изъяты> кг; головы палтуса – <данные изъяты> кг.

В соответствии с заключением эксперта ИП «ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость вышеуказанных водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения за один килограмм сырца по ценам, действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ. составила: - треска <данные изъяты> рублей; палтус <данные изъяты> рублей.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты> копеек из расчета (треска <данные изъяты> кг * <данные изъяты> рублей) + (палтус <данные изъяты> кг * <данные изъяты> рублей).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается повторное совершение последним повторного административного правонарушения. Так, из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, финансовое положение ФИО1, степень его вины, нахожу возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Судьбу изъятых водных биологических ресурсов и рыбопродукции, хранящихся на складе в/ч <данные изъяты>, разрешить следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: г.Мурманск, <адрес>, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос