Решение № 12-140/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-140/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2017 года <адрес>

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В.., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением суда, представителем МБОУ «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области отменить. В обоснование указано, что согласно решения по делу № суд обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области устранить нарушения требований санитарного законодательства - прекратить использование помещений Муниципального казенного образовательного учреждения «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», занимаемого Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области и опорным пунктом полиции, не по назначению в срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилось с соответствующим исковым заявлением в Арбитражный суд Омской области об обязании на ГУ - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области привести нежилое помещение в первоначальное состояние, об обязании освободить помещения, о расторжении договора, дело №. Суд решил в удовлетворении исковых требований отказать. Восьмой арбитражный апелляционный суд решение суда оставил без изменения. Арбитражный суд <адрес> отменил решения суда частично. Исковые требования удовлетворил частично. Суд решил обязать ГУ - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области - освободить помещение площадью 550,1 кв.м., расположенный на 1-ом и 2-ом этажах здания по адресу: <адрес>. В настоящий момент идет поиск проектной организации. Заключения договора на разработку проекта по капитальному ремонту данных помещений.

В связи с увеличением количества обучающихся и недостаточностью помещений для проведения занятий урок физической культуры были вынуждены провести в актовом зале.

Согласно журнала регистрации инструктажей на рабочем месте ФИО2 (учитель физкультуры) была повторно проинструктирована ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников ФИО2 (учитель физкультуры) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (учитель физкультуры) были выданы соответствующие инструкции по охране труда, о чем имеется соответствующая подпись. Согласно журнала регистрации инструктажей на рабочем месте ФИО2 (учитель физкультуры) была повторно проинструктирована ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О расследовании несчастного случая с обучающимся» создана комиссия по расследованию несчастного случая. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора» объявлен выговор ФИО2.

Согласно п. 3.12 должностной инструкции учителя МБОУ «Горячеключевская СОШ», в должностные обязанности учителя входит обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Считает, что МБОУ «Горячеключевская СОШ» были выполнены все зависящие от учреждения меры по соблюдению действующего законодательства. Несоблюдения техники безопасности учителем физической культуры повлекло такие последствия, следовательно, наказанию подлежит ФИО2, а не школа.

В судебном заседании представитель МБОУ «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу на постановление мирового судьи поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Муниципальное Бюджетного Общеобразовательное Учреждение «Горячеключевская СОШ» согласно представленного устава осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается так же выпиской из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3.12. Должностной инструкции учителя физической культуры МКОУ «Горячеключевская СОШ» утвержденной приказом директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно акта о несчастном случае с обучающимся от ДД.ММ.ГГГГ № причиной несчастного случае с обучающимся МБОУ «Горячеключевская СОШ» учеником 4 Б класса ФИО3 явилось нарушение правил по технике безопасности при проведении подвижных игр.

В соответствии с распоряжением министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Горячеключевская СОШ» по итогам которой был составлен акт проверки за №, согласно которому были выявлены нарушения пунктов 15,16 части 3, пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Закона «Об образовании в РФ» выразившиеся в не обеспечении безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся организации, безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а так же в не создании условий для занятий обучающимися физической культурой и спортом, что повлекло причинение вреда здоровью ФИО3, обучающемуся в учреждении.

Часть 2 статья 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В соответствии с требованиями статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В силу требований ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В статье 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ перечислены права обучающихся, в том числе право на охрану жизни и здоровья (п.9).

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 указанного Федерального закона к вопросам организации охраны здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, отнесены так же обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. А пунктами 15, 16 части 3 статьи 28 к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность так же отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья и создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Частью 7 указанной статьи предусмотрена ответственность общеобразовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что субъектами данного правонарушения являются как должностные лица, а также юридические лиц.

МБОУ «Горячеключевская СОШ» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Согласно п. 2.1 Устава МБОУ «Горячеключевская СОШ», целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность (п. 2.2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел несчастный случай с обучающимся МБОУ «Горячеключевская СОШ» учеником 4 Б класса ФИО3 по причине нарушения правил техники безопасности при проведении урока физкультуры в актовом зале, что подтверждается актом о несчастном случае, и не оспаривается представителем МБОУ «Горячеключевская СОШ».

Доводы жалобы о том, что субъектом правонарушения является учитель физкультуры, суд находит несостоятельными, поскольку субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, являются должностные лица (прежде всего, руководители образовательных учреждений - школ, лицеев и т.п.), а также юридические лица (образовательные учреждения разных организационно-правовых форм и форм собственности - школы, лицеи, гимназии и т.п.).

Закон об образовании обязывает образовательные учреждения создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений и образовательное учреждение, в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения (ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании»).

Вина МБОУ «Горячеключевская СОШ» в совершении инкриминируемого правонарушения в полном объеме подтверждается материалами административного дела и установлена в ходе настоящего судебного рассмотрения.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод, о том, что в действиях МБОУ «Горячеключевская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Наказание МБОУ «Горячеключевская СОШ» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5,57 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Горячеключевская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Е.В. Степанова