СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-2376/2020 2А-2376/2020~М-3159/2020 М-3159/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-2376/2020

Октябрьский районный суд г. Томска (Томская область) - Гражданское

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-008652-40

Дело № 2а-2376/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Абрамовой Д.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Черновой А.В.,

помощник судьи Цыганова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ..., о помещении его в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 12.01.2021.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения административного ответчика необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан административный ответчик не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В судебном заседании установлено, что по приговору Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 06.06.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з», ч.2 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.10.2020 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №2780-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 С данным распоряжением административный ответчик его пояснениям был ознакомлен, его не оспаривал.

Согласно сообщению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области административный ответчик освобождается по отбытии срока наказания 12.10.2020.

Решением УМВД России по Томской области №34 от 08.10.2020 постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Узбекистан.

Факт отсутствия у административного ответчика законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина, письмом Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 07.12.2018, и не оспаривался административным ответчиком в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении административного решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении административного в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки административного ответчика в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, суд считает возможным определить срок размещения административного ответчика в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 12.11.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – республику Узбекистан, на срок до 12.11.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья А.А. Гусаков

Секретарь: Д.Э. Абрамова

«12» октября 2020 года

Оригинал хранится в деле №2а-1631/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.