Решение № 2А-2242/2018 2А-2242/2018~М-3029/2018 М-3029/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-2242/2018

Дело № 2а-2242/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Фоминых В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г., представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска П.Т.АА., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, проживающего в , сроком 1 год в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, а также запрета пребывать вне жилья с 23.00 до 6.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование требования указал, что ФИО1 освобожден 06.07.2015 из ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области условно – досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 24 дня, отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 23.05.2013 по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69 сроком 4 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима, судимость будет погашена 06.07.2021. В течении года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа: 03.12.2017 и 16.08.2018 по ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Поскольку ФИО1, освободившись из мест лишения свободы, имея не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый срок действия административного надзора обусловлен характеристиками личности ФИО1, воздействие на которого может достигнуть положительного эффекта в течении года. Установление административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения обусловлено фактом совершения ранее административным ответчиком правонарушения в ночное время.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. Пояснил, что ему понятны причины и основания обращения ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области с настоящим административным заявлением. Он не имеет возражений относительно испрашиваемого срока установления административного надзора, а также конкретных ограничений.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. ч. 1,3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, за совершеннолетним лицом, имеющим на день вступления в силу Закона непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в том числе за лицом, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, а также за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел независимо от оснований, указанных в части 3 статьи 3 Закона.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 23.05.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69, ему назначено наказание сроком 4 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Советского районного суда г. Омска от 06.07.2015 освобожден из ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области условно – досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 24 дня.

Таким образом, ФИО1 отбыто наказание в виде реального лишения свободы за совершение преступлений, отнесенных действующим Уголовным кодексом РФ к категории тяжких.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из бытовой характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области следует, что ФИО1 проживает по адресу: , с сожительницей, официально не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности, соседями характеризуется удовлетворительно, жалоб на ФИО1 не поступало.

Представленными в материалы дела постановлением № 12127 по делу об административном правонарушении от 03.12.2017, постановлением № 8164 по делу об административном правонарушении от 17.08.2018 подтверждается, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что судимость за совершенные ФИО1 преступления истекает 06.07.2021, исходя из положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1

Обсуждая вопрос об установлении срока действия административного надзора, суд считает возможным согласиться с требованием административного истца, установив срок административного надзора в отношении ФИО1 на 1 (один) год, т.е. до 21.11.2019.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая совершение ФИО1 административных правонарушений против общественного порядка, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и защиты как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, факт совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, а также запрета пребывать вне жилья с 23.00 до 6.00 часов, если это не связано в официальной трудовой деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, уроженца , гражданина Российской Федерации, проживающего в , сроком 1 год (до 21.11.2019), возложив на него до указанного срока административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, а также запрета пребывать вне жилья с 23.00 до 6.00 часов, если это не связано в официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк