Постановление № 5-175/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-175/2020

УИД 57RS0(номер обезличен)

производство №-5-175/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 г. город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Щербаков А.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся (дата обезличена) в (адрес обезличен), гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: (адрес обезличен) стрелков, (адрес обезличен), ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

(дата обезличена) в Заводской районный суд (адрес обезличен) поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении 57 ОР (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО1, (дата обезличена) в 22 часа 00 минут, находясь в помещении гипермаркета «Линия-1» по адресу: (адрес обезличен), ул. (адрес обезличен), период повышенной готовности, введенной на территории Орловской области Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №-156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», нарушила требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №-417 также пункта 5 приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №-156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения), находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иных средств защиты).

В суд для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения не признала, заявила о несогласии с протоколом по делу об административном правонарушении, указывая на то, что данный протокол имеет исправления, а также сфальсифицированную ее подпись в части протокола о получении его копии. Также, из объяснений ФИО1 следует, что (дата обезличена) протокол с ее участием не составлялся, все действия по фиксации правонарушения проводились (дата обезличена), а указанный протокол был направлен ей почтой в июне 2020.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в понимании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Существенность неустранимых недостатков при составлении протокола по делу об административном правонарушении свидетельствует о его недопустимости и прекращении производства по делу.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзацах 2, 3 и 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении 57 ОР (номер обезличен) в отношении ФИО1 был составлен (дата обезличена). Вместе с тем, отдельные ФИО1, а также объяснения очевидцев административного правонарушения ФИО3, ФИО4 и ФИО5 были даны (дата обезличена).

ФИО1 в суде отрицала факт того, что (дата обезличена) она вызывалась для составления протокола по делу об административном правонарушении, заявляя, что в действительности давала объяснения на бланке протокола, однако, это имело место (дата обезличена). В материалах дела отсутствует доказательства ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола по делу (дата обезличена).

В силу нормы части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении 57 ОР (номер обезличен) от (дата обезличена) не может использоваться в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установленный частью 4.5 КоАП РФ, истек, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, сформулированной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 2 статьи 29.9 КоАП РФ закреплено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1. КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: