Решение № 12-67/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело № 12-67/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года г.Орск

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Курносова Ю.В.

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Толстошеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области Каипова Р.Р. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 224 от 25 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссией Советского района г.Орска № 224 от 25 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 01 октября 2003 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

09 июля 2020 года поступил протест и.о. прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области Каипова Р.Р. на вышеуказанное постановление.

В обоснование протеста прокурор указал, что оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией с существенным нарушением процессуальных положений КоАП РФ. Указал, что дело об административном правонарушении в порядке, определенном ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, не возбуждено, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют соответствующие процессуальные документы. Прокурор указал, что оспариваемое постановление поступило в прокуратуру 29 июня 2020 года.

Просит восстановить срок обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № 224 от 25 июня 2020 года; отменить постановление административной комиссии Советского района г.Орска от № 224 от 25 июня 2020 года, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Советского района г.Орска в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Толстошеев И.С. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил отменить определение административной комиссии, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Советского района г. Орска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, не ходатайствовал о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурор указал, что постановление поступило для проверки в прокуратуру 29 июня 2020 года, протест на это постановление поступил в суд 09 июля 2020 года в связи с чем, суд полагает, что прокурором не пропущен процессуальный срок для принесения протеста на указанное постановление.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ;

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно имеющегося в материалах дела документа КУСП № ОП № 2 МУ МВД РФ «Орское», 23 апреля 2020 года зафиксировано сообщение гражданки П.Л.Н. о том, что в <адрес> в ночное время шумят соседи.

Должностным лицом ОП № 2 МУ МВД РФ «Орское» 23 апреля 2020 года в рамках проверки сообщения гражданки П.Л.Н. отобраны объяснения у граждан, проживающих в <адрес>.

Рапортом должностного лица ОП № 2 МУ УМВД РФ «Орское», установлено, что не опросить лицо, проживающее в <адрес> представилось возможным.

В соответствии с сопроводительным письмом материал по заявлению П.Л.Н. направлен отделом полиции для принятия решения в административную комиссию Советского района г.Орска.

Постановлением административной комиссии Советского района г.Орска № 224 от 25 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 01 октября 2003 года на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено судом, материалы дела об административном правонарушении не содержат процессуальных документов, перечисленных в ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, которые бы свидетельствовали о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствия события административного правонарушения;

отсутствия состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что административной комиссией Советского района г.Орска Оренбургской области не выносились процессуальные документы, свидетельствующие возбуждение производства по делу об административном правонарушении, в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ у указанного органа не имелось оснований для вынесения постановления о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 224 от 25 июня 2020 года подлежит отмене.

Ввиду того, что законного и обоснованного решения по делу об административном правонарушении не принято, материалы данного дела должны быть возвращены органу, уполномоченному рассматривать такие дела для принятия соответствующего решения.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест и.о. прокурора Советского района г. Орска Каипова Р.Р. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 224 от 25 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 224 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение той же комиссией.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Курносова