Решение № 12-180/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-180/2025

16RS0№-86

дело № 12-180/2025


РЕШЕНИЕ

11 марта 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 21 минуту ФИО допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, в частности нарушены требования пунктов 3.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно по улице <адрес> (Ликвидация аварии на КЛ-10кВ РП-56-ТП-3755) при производстве работ по ордеру № на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительным ремонтом инженерных коммуникации от ДД.ММ.ГГГГ выполнение благоустройства до 2024-11-18 нарушены условия ордера по сроку производства работ, отсутствует ограждение зоны производства работ, работы по просроченному ордеру приравниваются к работам без ордера.

Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, является незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Административная комиссия Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно Положению об организации и проведения земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала производства работ, необходимо оформлять ордер на их производство.

В силу пункта 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> обязанности производителя работ входит организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения. На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен. Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> работы выполнять условия ордера, в том числе по соблюдению границ зоны производства работ, указанные в топосъемке, а также по сроку выполнения работ (работы по просроченному ордеру приравниваются к работам без ордера).

В силу пунктов 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> работы, производство которых без ордера запрещено вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляные работы по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 21 минуту ФИО допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, в частности нарушены требования пунктов 3.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно по улице <адрес> (Ликвидация аварии на КЛ-10кВ РП-56-ТП-3755) при производстве работ по ордеру № на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительным ремонтом инженерных коммуникации от ДД.ММ.ГГГГ выполнение благоустройства до 2024-11-18 нарушены условия ордера по сроку производства работ, отсутствует ограждение зоны производства работ, работы по просроченному ордеру приравниваются к работам без ордера.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО к административной ответственности за нарушение Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Из представленных материалов дела достоверно не следует, что ФИО является уполномоченным ответственным лицом, которое в соответствии с должностной инструкцией, распоряжением или соответствующим приказом, является ответственным лицом за получением ордера на проведение земляных работ.

Таким образом, должностное лицо, выявившее данное правонарушение должным образом не представило достаточных доказательств виновности ФИО во вменённом ему правонарушении.

При этих обстоятельствах, постановление административной комиссии Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Жалобу ФИО удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья К.И. Кардашова