Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Дело № 2а-188/2020

УИД 54RS0029-01-2020-000022-18

Поступило в суд 13.01.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область «18» февраля 2020 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фризен Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации, в котором указал следующее:

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет установлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты>, на которых размещено предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, приобрести чучело беркута. Беркут внесен в Красную книгу Российской Федерации, имеет 3 категорию статуса редкости видов (подвидов, популяций). Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение не передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Размещенная там информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретения чучело беркута, являющегося особо ценным диким животным, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Сведения на указанном сайте не позволяют определить, что ценный биологический ресурс произведен либо приобретен законным способом. Размещение подобной информации о продаже чучела особо ценного дикого животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, равно как и приобретение данного чучела, при отсутствии сведений о способе приобретения дикого животного, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст.258.1 УК РФ, негативно влияет на работу по противодействию совершению экологических преступлений и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории. Просит признать информацию о возможности приобретения чучела беркута, размещенную на Интернет ресурсах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Акуленко В.С в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представляющий интересы Роскомнадзора представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу направил в суд письменные объяснения, в которых высказал мнение о возможности признания вышеназванной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» ( далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет установлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты>, на которых размещено предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, приобрести чучело беркута. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение не передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждается актом проверки, скриншотами.

Согласно ч.1 ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ. В указанный перечень входит, кроме прочих, беркут.

За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных предусмотрена уголовная ответственность по ст.258.1 УК РФ.

Уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ наступает в случае незаконных действий, сопряженных с добычей, содержанием, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, продажей особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных. Производными таких животных и водных биологических ресурсов выступают дериваты. Согласно таможенному и природоохранительному законодательству Российской Федерации, а также стран Таможенного союза к дериватам растительного и животного происхождения относят: кровь, мочу, мускус, желчь, различные железы, панты, а также сувениры и предметы бытового назначения, изготовленные из частей животных, медикаменты и парфюмерию животного и растительного происхождения, продукты мяса диких животных, шкуры и вообще все меха, в том числе чучела из животных.

Субъектами преступления, предусмотренного ст.258.1 УК РФ, могут выступать: продавцы дериватов животных; «перекупщики», которые могут приобретать животных и их дериваты в розницу и поставлять образцы дикой природы непосредственно покупателю по предварительным заказам, в том числе в Интернете; покупатели - лица, приобретающие дериваты животных у указанных на сайте лиц; хранители таких дериватов животных (ими могут быть: владелец домашней коллекции; изготовитель чучел -таксидермист); перевозчики - лица, осуществляющие перевозку дериватов животных; лица, осуществляющие пересылку дериватов животных.

Как указано прокурором и установлено в судебном заседании, беркут внесен в Красную книгу Российской Федерации, имеет 3 категорию статуса редкости видов (подвидов, популяций).

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение не передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Размещенная там информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретения чучело беркута, являющегося особо ценным диким животным, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Сведения на указанном сайте не позволяют определить, что ценный биологический ресурс произведен либо приобретен законным способом.

Размещение подобной информации о продаже чучела особо ценного дикого животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, равно как и приобретение данного чучела, при отсутствии сведений о способе приобретения дикого животного, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст.258.1 УК РФ, негативно влияет на работу по противодействию совершению экологических преступлений и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку указанная информация доступна в сети «Интернет» неограниченному кругу лиц, ее распространение подлежит запрету.

Целью обращения прокурора с заявленными требованиями является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, ч.4 ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административной исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет ресурсах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайтов в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ж.А. Шинко

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 г.