Решение № 2-1690/2019 2-1690/2019~М-1500/2019 М-1500/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1690/2019

Дело № 2-1690/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волхов 27 декабря 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования «Новоладожская детская школа искусств» об обязании согласовать уровень аварийной и технологической брони в установленном законом порядке,

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования «Новоладожская детская школа искусств» (далее МОБУДО «НДШИ») об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать уровень аварийной и технологической брони в установленном законом порядке.

В обоснование иска истец указал, что Волховской городской прокуратурой в октябре-ноябре 2019 г. во исполнение п. 7.1 Указания прокуратуры Ленинградской области от 06.11.2018 №179/27 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в образовательных учреждениях, законодательства об электроэнергетике, а также антитеррористической защищенности образовательных учреждений Волховского района Ленинградской области. 16.01.2019 между ответчиком - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение дополнительного образования «Новоладожская детская школа искусств» и АО «Петербургская сбытовая компания» заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № ****** предметом которого является обеспечение электрической энергией здания по адресу: ******. Установлено, что аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемый объект не установлена, в связи с чем представитель ответчика в сетевую организацию для составления и согласования актов технологической и (или) аварийной брони не обращался. Ответом начальника управления правового обеспечения АО «Петербургская сбытовая компания» от 30.09.2019 № ****** сообщено, что акт технологической и (или) аварийной брони у МОБУДО «НДШИ» отсутствует. Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение дополнительного образования «Новоладожская детская школа искусств» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, обладает обособленным имуществом, закрепленного за ним на праве оперативного управления может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности, что подтверждается уставом МОБУДО «НДШИ». Таким образом, на учреждение возлагается обязанность по согласованию уровня аварийной и технологической брони энергоснабжаемых объектов. Выявленные в ходе настоящей проверки нарушения создают угрозу возникновения аварийных ситуаций (сбоя охранной и пожарной сигнализации), которые могут привести к необратимым, тяжким последствиям и иным нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних и сотрудников учреждения.

Процессуальный истец Волховский городской прокурор в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель МОБУДО «НДШИ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо Тосненский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Волховской городской прокуратурой в октябре-ноябре 2019 г. проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в образовательных учреждениях, законодательства об электроэнергетике, а также антитеррористической защищенности образовательных учреждений Волховского района Ленинградской области.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным в абзаце первом настоящего пункта порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В силу пункта 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются е соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления: электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономически: экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 5 данного приложения к ним отнесены образовательные организации. В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца восьмого пункта 43 настоящего документа.

16.01.2019 между МОБУДО «НДШИ» и АО «Петербургская сбытовая компания» заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № ****** предметом которого является обеспечение электрической энергией здания по адресу: ******.

Судом установлено, что аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемый объект не установлена, в связи с чем представитель ответчика в сетевую организацию для составления и согласования актов технологической и (или) аварийной брони не обращался.

Ответом начальника управления правового обеспечения АО «Петербургская сбытовая компания» от 30.09.2019 № ****** сообщено, что акт технологической и (или) аварийной брони у МОБУДО «НДШИ» отсутствует.

МОБУДО «НДШИ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, обладает обособленным имуществом, закрепленного за ним на праве оперативного управления может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности, что подтверждается уставом МОБУДО «НДШИ».

Таким образом, на МОБУДО «НДШИ» возлагается обязанность по согласованию уровня аварийной и технологической брони энергоснабжаемых объектов.

Указанные нарушения создают угрозу возникновения аварийных ситуаций (сбоя охранной и пожарной сигнализации), которые могут привести к необратимым, тяжким последствиям и иным нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних и сотрудников учреждения.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве иск признать, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По настоящему делу установлено, что представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме. Признание представителем ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон, а равно других лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание представителем ответчика иска, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ принимая во внимание, мнение истца и ответчика, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что Волховский городской прокурор Ленинградской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчика - МОБУДО «НДШИ», суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования «Новоладожская детская школа искусств» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать уровень аварийной и технологической брони в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина