Решение № 12-35/2018 12-37/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018


РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

с участием: представителя ООО «Харовсклеспром» по доверенности ФИО1, начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2,

рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» на постановления и.о. начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 от 01 июня 2018 года № 07/8, № 07/9,

установил:

постановлением и.о. начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества от 01 июня 2018 года № 07/9 общество с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» (далее – ООО «Харовсклеспром») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по факту того, что 14 мая 2018 года при осмотре места рубок выявлено, что ООО «Харовсклеспром» при проведении работ по заготовке древесины в Вожегодском сельском участковом лесничестве в лесах колхоза «Ленинский путь» на лесосеке № 2, квартале 56, выдел 14, проводимых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года на основании декларации № 1 от 19 декабря 2016 года по договору аренды лесного участка № 02-01-16/39-2012 от 27 апреля 2012 года, допустило нарушение правил заготовки древесины, а именно, оставило брошенную, не вывезенную, не окаймленную минерализованной полосой шириной 1,4 метра, древесину, то есть не вывезло в установленный срок до 31 декабря 2017 года древесину породы ель – 65,01 куб.м, березу – 39,35 куб.м, осину – 0,77 куб.м, ольху – 1,05 куб.м, иву – 3,86 куб.м, и допустило захламление лесов промышленными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50 метровых полосах.

Постановлением и.о. начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества от 01 июня 2018 года № 07/8 ООО «Харовсклеспром» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по факту того, 14 мая 2018 года при осмотре места рубок выявлено, что ООО «Харовсклеспром» при проведении работ по заготовке древесины в Вожегодском сельском участковом лесничестве в лесах колхоза «Ленинский путь» на лесосеке № 2, квартале 56, выдел 14, проводимых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года на основании декларации № 1 от 19 декабря 2016 года по договору аренды лесного участка № 02-01-16/39-2012 от 27 апреля 2012 года, допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно, оставило брошенную, не вывезенную, не окаймленную минерализованной полосой шириной 1,4 метра древесину породы ель – 65,01 куб.м, березу – 39,35 куб.м, осину – 0,77 куб.м, ольху – 1,05 куб.м, иву – 3,86 куб.м.

Не оспаривая факт совершения правонарушений, ООО «Харовсклеспром» обратилось в суд с жалобами на указанные постановления, просит рассмотреть вопрос об изменении назначенного административного наказания по ч. 3 статьи 8.32 КоАП РФ с применением ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и об отмене назначенного административного наказания по ч. 1 статьи 8.25 КоАП РФ с применением ч.2 статьи 4.4 КоАП РФ на основании следующего. Заготовка древесины по договору аренды ООО «Харовсклеспром» от 27 апреля 2012 года в лесосеке 1, квартале 56, выделах 4,14 Вожегодского лесничества Вожегодского сельского участкового лесничества в лесах колхоза «Ленинский путь» фактически производилась силами ЗАО «Вожега-Лес» на основании договора на выполнение лесозаготовительных работ от 01 января 2016 года, заключенным между ООО «Харовсклеспром» и ЗАО «Вожега-Лес». В соответствии с договором подряда ЗАО «Вожега-Лес» обязалась своими силами и за свой счет устранять выявленные нарушения, установленные в предписании уполномоченных органов по результату проведения осмотра мест рубок, и возместить ООО «Харовсклеспром» убытки, понесенные последним в связи с причинением вреда лесам в следствии нарушения лесного законодательства, в том числе в полном объеме возместить расходы ООО «Харовсклеспром» на уплату штрафов и неустоек по акту проверки лесосеки в месте проведения работ ЗАО «Вожега-Лес». В случае привлечения ООО «Харовсклеспром» к административному наказанию в виде штрафа, ЗАО «Вожега-Лес» будет обязано возместить ООО «Харовсклеспром» убытки. ЗАО «Вожега-Лес» до середины апреля 2018 года не могло вывезти лес, так как не вывезенный лес находился под снежным покровом и не был обнаружен при осмотре делянок после окончания срока рубки. С середины апреля 2018 года в связи с потеплением и таянием снега вывоз леса не мог быть произведен, поскольку техника не могла попасть в делянку. Действия по очистке делянки не были выполнены по причине отвлечения техники и работников на проведение работ по воспроизводству лесов и противопожарных мероприятий, сроки проведения которых строго регламентированы утвержденными графиками. В настоящее время проведены работы по распиловке оставленной древесины. Просит учесть финансовое положение ЗАО «Вожега-Лес», которое имеет кредитные обязательства, превышающие доходы, в то же время обеспечивает рабочими местами 300 человек, является основным налогоплательщиком в Вожегодском районе, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, частичное устранение нарушений.

В судебном заседании представитель ООО «Харовсклеспром» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, пояснил, что общество приняло меры к устранению нарушений, просил учесть финансовое положение ООО «Харовсклеспром».

Начальник Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что поскольку обществом совершены правонарушения, наказание назначено обоснованно, размеры штрафов по усмотрению суда могут быть снижены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка № 02-01-16/39-2012 от 27 апреля 2012 года и в соответствии с декларацией от 19 декабря 2016 года, ООО «Харовсклеспром» с привлечением по договору на выполнение лесозаготовительных работ от 01 января 2016 года № ЛЗ-16/5 подрядчика ЗАО «Вожега-Лес» в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года осуществляло заготовку древесины в выделе 14 лесосеке № 2 квартале 56 в Вожегодском сельском участковом лесничестве в лесах колхоза «Ленинский путь».

Согласно договору аренды лесного участка № 02-01-16/39-2012 от 27 апреля 2012 года ООО «Харовсклеспром» обязалось, в том числе, соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «б,з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

14 мая 2018 года специалистами Вожегодского территориального отдела – государственное лесничество при осмотре выдела 14 лесосеки № 2 квартале 56 в Вожегодском сельском участковом лесничестве в лесах колхоза «Ленинский путь» выявлено, что ООО «Харовсклеспром» в условиях особого противопожарного режима, оставило на месте рубки не вывезенную, не окаймленную минерализованной полосой шириной 1,4 метра, древесину породы ель – 65,01 куб.м, березу – 39,35 куб.м, осину – 0,77 куб.м, ольху – 1,05 куб.м, иву – 3,86 куб.м, допустило захламление лесов промышленными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50 метровых полосах, что подтверждается актом осмотра лесосеки от 14 мая 2018 года.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2018 года № 342 на территории Вологодской области был установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, факты совершения ООО «Харовсклеспром» административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждены имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, поскольку ООО «Харовсклеспром» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил заготовки древесины, оставило не вывезенной древесину на лесосеке, допустило захламление лесосеки за её пределами, что также повлекло нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у общества отсутствовала возможность принять меры по недопущению правонарушения, не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений, в ходе производства по делам об административных правонарушениях, допущено не было.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанные выше административные правонарушения, допущенные ООО «Харовсклеспром», совершены на территории одного и того же выдела, рассмотрение данных дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Харовсклеспром» подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «Харовсклеспром» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания, в соответствии с санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, обстоятельства дела, полное признание вины, природные и погодные условия, препятствовавшие своевременному устранению нарушений, принятие обществом мер к устранению нарушений, финансовое положение ООО «Харовсклеспром», судья полагает возможным снизить размер наложенного наказания до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановления и.о. начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 от 01 июня 2018 года № 07/8, № 07/9 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25, части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» одно административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Ю.Б. Хватова