Постановление № 5-151/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-151/2020

дело № 5-151/2020

УИД76RS0010-01-2020-002067-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «СтройМонтаж» №, зарегистрированного по адресу: 127055, <...>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/1/84,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2020 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СтройМонтаж» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району от 18 августа 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ООО «СтройМонтаж» в лице генерального директора ФИО5, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО6 поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ООО «СтройМонтаж» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Судом установлено, что 17 августа 2020 года в 12 час. 45 мин. при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства РФ сотрудниками ОВ ППСп ОВМ ОМВД России по Ростовскому району совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ростовскому району, на крыше многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлен гражданин республики Узбекистан – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при себе имел национальный паспорт серии АА №, выданный 14 марта 2015 года сроком до 13 марта 2025 года МВД Узбекистана, миграционную карту серии № с отметкой о пересечении государственной границы РФ 20 октября 2019 года через КПП «Озинки», отрывной бланк уведомления о постановке на миграционный учет по адресу : г.Москва, 5-ая Мякинская, д. 18 сроком до 14 июня 2020 года, патент серии 77 №2001568512, выданный 27 апреля 2020 года Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве, квитанцию об оплате патента от 13 июня 2020 года, данный гражданин осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве подсобного рабочего (а именно покрывал крышу железом) без документов, подтверждающих правоосуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, а именно патента, выданного в Ярославской области.

ООО «СтройМонтаж» являясь субподрядчиком по договору от 28 апреля 2020 года, заключенным с ООО «Ремстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина республики Узбекистан – ФИО3 без оформления разрешения на работу либо патента на территории Ярославской области. Тем самым ООО «СтройМонтаж» нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «СтройМонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается: копией протокола об административном правонарушении № 181001/20/328 от 22 июля 2020 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО3 с объяснением (л.д. 6,7); копией документов ФИО3 (л.д. 8); постановлением по делу об административном правонарушении № 386 от 17 августа 2020 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 5); договором № 10смр/2020 от 27 апреля 2020 года заключенным между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой», с приложением (л.д. 47 – 81); договором № 10смр/см от 28 апреля 2020 года заключенным ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж», с приложением (л.д. 20 – 40); протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтаж» (л.д. 2-3).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 27 апреля 2020 года Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой» заключен договор № 10смр/2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

28 апреля 2020 года ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж» заключен договор № 10смр/см субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <...>.

Из материалов делу следует, что 17 августа 2020 г. в 12 часов 45 минут по адресу: <...> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения ООО «СтройМонтаж» требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 не имеющего разрешения на работу или патента в Ярославской области.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «СтройМонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Согласно представленной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СтройМонтаж» является субъектом среднего предпринимательства. Ранее ООО «СитройМонтаж» к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СтройМонтаж», ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 127055, <...>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/1/84, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД), ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001 КБК 18811601201019000140 УИН 18891769991555829874.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в десятидневный срок.

Судья А.Ю. Гусев