Постановление № 5-73/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-73/2020

Дело № 5-73/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, женатого, лиц, находящихся на иждивении, не имеющего, работающего генеральным директором ООО «Первый кирпичный завод», зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

установил:

07 декабря 2019 г. врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Элисте ФИО6 в отношении генерального директора ООО «Первый кирпичный завод» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – оборот алкогольной или спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

ФИО5, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ, не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ОИАЗ УМВД России по г.Элисте ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО5 в совершении правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, определены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно подп. 7 ст. 2 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте 16 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В свою очередь, в части 3 статьи 18 Федерального закона закреплено, что осуществление деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции требует наличие лицензии.

В силу п. 1 ст. 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно определению КС РФ от 09.04.2001 года № 74-О и определению КС РФ от 24.04.2002 года № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2019 года в 21 час. 20 мин. в помещении магазина «Елена», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Первый кирпичный завод», генеральным директором которого является ФИО5, продавец ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «С серебром» емкостью 0,5 литра, без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение п. 12 ч.2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия генерального директора ООО «Первый кирпичный завод» ФИО5 квалифицированы по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

ООО «Первый кирпичный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 30 октября 2012 года (л.д. 26, 47-57, 58).

Согласно сведениям, содержащимся в Уставе ООО «Первый кирпичный завод» и ЕГРЮЛ, видом деятельности ООО «Первый кирпичный завод» является в том числе розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, розничная торговля алкогольными напитками, кроме пива, в специализированных магазинах, также розничная торговля пивом в специализированных магазинах, розничная торговля безалкогольными напитками в специализированных магазинах (л.д. 49-51, 59-70).

Решением №1/2019 участника ООО «Первый кирпичный завод» от 06 августа 2019 года на должность генерального директора ООО «Первый кирпичный завод» избран ФИО5 (л.д.73).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 октября 2019 года № 6/548; протоколом осмотра места происшествия от 11 октября 2019 года и фототаблицей к нему, в ходе которого была изъята обнаруженная спиртосодержащая продукция: бутылка с бесцветной жидкостью с надписью на этикетке «Водка северная земля»- 8 шт., бутылка с бесцветной жидкостью с надписью на этикетке «Премиум с серебром»- 14 шт., бутылка с бесцветной жидкостью с надписью на этикетке «Водка Царь»- 3 шт., бутылка с бесцветной жидкостью с надписью на этикетке «Водка Старица»- 4 шт., бутылка с бесцветной жидкостью с надписью на этикетке «Водка Русский север»- 3 шт., бутылка с бесцветной жидкостью с надписью на этикетке «Водка Тельняшка»- 2 шт.; протоколом об административном правонарушении 08 РК 028276 от 07 декабря 2019 года в отношении ФИО5 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ; актом по результатам проведения ОРМ «Проверочная закупка» от 11 октября 2019 года; письменными объяснениями ФИО5 от 07 декабря 2019 года и его показаниями в настоящем судебном заседании, из которых следует, что с 2017 года он является генеральным директором ООО «Первый кирпичный завод». В его обязанности входит общее руководство, а также организация поставки товаров в магазин. Основным видом деятельности ООО ««Первый кирпичный завод» является розничная реализация продуктов питания, товаров общего потребления населению, а также слабоалкогольной продукции (пиво). Реализация указанной продукции осуществляется через магазин «Елена», расположенный по адресу: <...>, где работают продавцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 на основании трудового договора. Ранее реализация алкогольной продукции осуществлялась в магазине «Елена» на основании лицензии № 108-2018 от 09 августа 2018 года, выданной Министерством экономики и торговли РК, со сроком действия с 09 августа 2018 года по 08 августа 2019 года. 11 октября 2019 года примерно в 21 час. 20 мин. продавец ФИО1, реализовала алкогольную продукцию-1 бутылку водки «С серебром», объемом 0,5 л.) гражданину, заранее зная, что срок лицензии на реализацию алкогольной продукции в магазине истек 08 августа 2019 года. Изъятая в ходе осмотра места происшествия алкогольная продукция ему не принадлежит, откуда она появилась в магазине, он пояснить не может; ОРМ «Опрос» ФИО4 от 11 октября 2019 года, из которого следует, что 11 октября 2019 года примерно в 20 час. 20 мин. к нему обратились сотрудники полиции с просьбой поучаствовать в проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» с целью установления незаконной реализации алкогольной продукции без соответствующей маркировки в магазине «Елена», расположенного по адресу: <...>, на что он согласился. Примерно в 21 час. этого же дня он зашел в вышеуказанный магазин и приобрел у продавца женского пола славянской внешности 1 бутылку водки с названием «Премиум с серебром» за 170 руб. и вышел из магазина. Данную алкогольную продукцию продавец достал из-под прилавка, что сразу показалось ему подозрительным; письменными объяснениями ФИО1 от 11 октября 2019 года и от 05 ноября 2019 года, из которых следует, что 11 октября 2019 года, заступив на смену в круглосуточный магазин «Елена» по ул. Бимбаева, 40 г. Элисты, где она работает продавцом с конца декабря 2018 года, примерно в 21 час. 20 мин. она реализовала алкогольную продукцию, а именно 1 бутылку водку «С серебром» объемом 0,5 л. неизвестному ей мужчине за 170 руб., заведомо зная об отсутствии лицензии на реализацию алкогольной продукции в магазине; письмом Министерства экономики и торговли РК от 07 ноября 2019 года, из которого следует, что срок действия лицензии № 108-2018 от 09 августа 2018 года, выданной ООО «ПКЗ», истек 08 августа 2019 года. По состоянию на 06 ноября 2019 года представители ООО «ПКЗ» в Министерство с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не обращались; квитанцией № 9303 от 18 октября 2019 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения (специальное хранилище): «Водка северная земля»- 8 шт., водка «Премиум с серебром»- 14 шт., водка «Царь»- 3 шт., водка «Старица»- 4 шт., водка «Русский север»- 3 шт., водка «Тельняшка»- 2 шт., упакованные в картонную коробку, снабженную бумажной биркой с пояснительной записью.

Оценив все собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что реализация алкогольной продукции производилась Обществом в период отсутствия лицензии, действия генерального директора ООО «Первый кирпичный завод» ФИО5 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, которая выражается в обороте (хранении, реализации) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Доводы ФИО5 о том, что обнаруженная алкогольная продукция ему не принадлежит, судом отклоняются, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт розничной продажи продавцом принадлежащего ООО «Первый кирпичный завод» магазина «Елена» ФИО1 алкогольной продукции отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ФИО5, содеянное квалифицированно правильно. Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО5 не поступало. Данный протокол был подписан как самим ФИО5, так и должностным лицом, его составившим. Таким образом, какие-либо обстоятельства, порочащие протокол об административном правонарушении как доказательство, отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность наказание.

Изучением личности ФИО5 установлено, что он женат, лиц? находящихся на его иждивении не имеет, является пенсионером, трудоустроен, ранее к административной ответственности не привлекался.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

ФИО5 является пенсионером, ранее к административной ответственности не привлекался. Данные обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаются смягчающими ему административную ответственность. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа генеральному директору ООО «Первый кирпичный завод» ФИО5 до 250000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, изъятая по протоколу спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществлялся без соответствующей лицензии: «Водка северная земля»- 8 шт., водка «Премиум с серебром»- 14 шт., водка «Царь»- 3 шт., водка «Старица»- 4 шт., водка «Русский север»- 3 шт., водка «Тельняшка»- 2 шт., упакованные в картонную коробку, снабженную бумажной биркой с пояснительной записью, - находящаяся на хранении в камере хранения (специальное хранилище) Управления МВД России по г.Элисте, как предмет административного правонарушения подлежит конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать генерального директора ООО «Первый кирпичный завод» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Конфисковать изъятую спиртосодержащую продукцию: «Водка северная земля»- 8 шт., водка «Премиум с серебром»- 14 шт., водка «Царь»- 3 шт., водка «Старица»- 4 шт., водка «Русский север»- 3 шт., водка «Тельняшка»- 2 шт., упакованные в картонную коробку, снабженную бумажной биркой с пояснительной записью, - находящуюся на хранении в камере хранения (специальное хранилище) Управления МВД России по г.Элисте.

Указанный штраф перечислить в УФК по РК (МВД по РК), р/с: <***> в ГРКЦ НБ РК г.Элиста, БИК: 048580 001, КБК: 188116900 4004 6000 140, получатель платежа МВД по РК, ИНН <***>, КПП 081601 001, ОКТМО 857 01000, УИН 188804081 900802 82764.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов