Решение № 2-2801/2017 2-2801/2017~М-2184/2017 М-2184/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2801/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Маслюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2801/2017 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новый Уренгой (ГУ) о включении периода работы в общий и специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой (ГУ) о включении периода работы в общий и специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 09 августа 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по ЯНАО в г.Новый Уренгой за назначением страховой пенсии по старости. 21 ноября 2016 года УПФ РФ в г. Новом Уренгое вынесло решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что на дату подачи заявления 09.08.2016 года по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учетом Конституционного суда №2-П составил 16 лет 04 мес. 08 дней, стаж работы в Районе Крайнего Севера составил 12 лет 03 мес. 26 дней. В страховой стаж не вошли следующие периоды работы: с 15.01.1982 года (пр. № 19к от 15.01.1982 г.) по 31.03.1993 года (пр. 43-к от 31.03.1993 года) в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», где он работал в качестве водителя третьего класса; с 01.04.1993 года (пр. № 63к от 01.04.1993 г.) по 26.03.1999 год (пр. № 62к от 01.04.1993 г.) в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», где он работал в качестве водителя третьего класса. Он обратился в отдел по делам архивов администрации г. Новый Уренгой за выдачей ему архивных справок о работе. Согласно писем от 31.03.2017 года № 1204-02/2515 и № 1204-02/2514 из отдела по делам архивов документы по личному составу из указанных предприятий на хранение не поступали. Включение данного периода работы в специальный страховой стаж ему необходимо в целях реализации возможности выхода на пенсию по старости. Просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж как работу в Районе Крайнего Севера следующие периоды: с 15.01.1982 года (пр. № 19к от 15.01.1982 г.) по 31.03.1993 года (пр. 43-к от 31.03.1993 года) в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», в качестве водителя третьего класса; с 01.04.1993 года (пр. № 63к от 01.04.1993 г.) по 26.03.1999 год (пр. № 62к от 01.04.1993 г.) в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», в качестве водителя третьего класса, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО назначить ему страховую пенсию по старости с 09 августа 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, был извещен надлежащим образом о времени и месите рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Предоставила отзыв на иск, в котором иск не признала по тем основаниям, что с 15.01.1982 года по 31.03.1993 года в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», с 01.04.1993 года по 26.03.1999 год в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», не были включены в страховой стаж, ФИО2 было рекомендовано представить документы, подтверждающие трудовую деятельность на данном предприятии. В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015 для установления страховых пенсий трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами: Периоды работы и (или) иной трудовой и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Предоставленная трудовая книжка АТ-IХ №<данные изъяты> с датой заполнения 15.01.1982 г., данную серию начали выпускать в 2002 году, подлинность оформления данного документа вызывает сомнение.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО., ФИО1., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №440 от 28 декабря 2013года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районе Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области указан в Перечне.

Работа и проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даёт право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Согласно указанным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 13 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа период работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.01.1982 года был принят на работу в Управление производственно-технологической комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», в качестве водителя третьего класса (приказ №19-к от 15.01.1982г.). 31.03.1993 года был уволен по ст.31 КЗоТ РФ (приказ № 43к от 31.03.1993г.) (л.д.11).

01.04.1993 года истец был принят в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», в качестве водителя третьего класса(приказ № 62к от 01.04.1993г.) 26.03.1999 года был уволен по ст. 31 КоЗТ (приказ № 39 от 26.03.1999г.) (л.д.11 оборотная сторона).

Согласно ответов отдела по делам архивов Администрации г.Новый Уренгой от 31.03.2017 года документы по личному составу Управления производственно-технологической комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» и Управления производственно-технологической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» на хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдела по делам архивов не располагает (л.д. 13, 14).

21.11.2016 года УПРФ в г. Новый Уренгой было вынесено решение об отказе в установлении истцу пенсии, причиной отказа послужило то, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в Районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На момент обращения на 09.08.2016 г. общий страховой стаж составил 16 лет 04 месяца 08 дней стаж работы в районах Крайнего Севера составил 12 лет 03 месяца 26 дней, соответственно право на назначение страховой пенсии по старости нет.

Истец просит подтвердить факты работы в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», в судебном порядке.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно п. 3.1 Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Работодатель истца платежи по страховым взносам за работника ФИО2 в УПФ по г.Новый Уренгой в указанные годы не производил.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ за период работы в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», с 15.01.1982г по 31.03.1993г., с 01.04.1993 года по 26.03.1999 год в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», судом как основной документ принимается трудовая книжка истца, а также показания свидетеля ФИО., работавшего совместно с истцом в спорный период в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», подтвердившего факт работы ФИО2 в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» с 15.01.1982г. по август 1992 года, свидетеля ФИО1., работавшей с истцом в спорный период в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», подтвердившей факт работы ФИО2 в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» в должности водителя третьего класса с 01.04.1993г. по 26.03.1999г.

Доводы ответчика о том, что дата заполнения трудовой книжки не соответствует действительности, поскольку не совпадает с данными серии трудовых книжек, выдаваемых в тот период, доказательствами не подтверждены.

Таким образом, нарушенные пенсионные права ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости подлежат восстановлению в судебном порядке.

Таким образом, ФИО5 имеет право на включение данных периодов работы в специальный страховой стаж, поскольку ввиду прекращения юридическими лицами своей деятельности истцу не представляется возможным подтвердить свой трудовой стаж в ином порядке, чем нарушены его конституционные права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности добытые доказательства по делу, суд находит требование ФИО2 о включении в специальный страховой стаж (район Крайнего Севера) периода работы в Управлении производственно-технологический комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» с 15.01.1982г. по 31.03.1993г. в качестве водителя третьего класса, с 01.04.1993 года по 26.03.1999 год в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» в качестве водителя третьего класса, подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Как следует из материалов дела истец обратился с письменным заявлением о назначении пенсии по старости и данное заявление принято пенсионным органом 09.08.2016 года. На момент обращения за пенсионным обеспечением ФИО2 достиг пенсионного возраста 55 лет и имел стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, страховой стаж более 25 лет, а соответственно, пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения с 09.08.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный страховой стаж (район РКС) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения пенсии страховой по старости следующие периоды работы:

с 15.01.1982 года по 31.03.1993 года в Управлении производственно-технологической комплектации Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой», в качестве водителя третьего класса;

с 01.04.1993 года по 26.03.1999 год в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», в качестве водителя третьего класса.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой ЯНАО (ГУ) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 09.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Г.Евстифеева