Решение № 12-90/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело №12-90/2018


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 28 мая 2018 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

при секретаре Чистоусовой К.В.,

с участием представителя ООО «Назаровское рыбное хозяйство» ФИО1,

защитника Тепляшина А.Н.,

представителей Красноярской таможни ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «Назаровское рыбное хозяйство» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Красноярской таможни №10606000-115/2018 от 15.02.2018 г. ООО «Назаровское рыбное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

От ООО «Назаровское рыбное хозяйство» на указанное постановление в суд поступила жалоба, в которой просят его отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что в отношении ООО «Назаровское рыбное хозяйство» Красноярской таможней было вынесено шесть постановлений об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. По мнению представителя ООО «Назаровское рыбное хозяйство», данное административное правонарушение имеет все признаки одного правонарушения (единые объект, субъект, объективную и субъективную стороны правонарушения), состоящего из шести эпизодов, которые были установлены таможенным органом в один день и квалифицированы по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в связи с этим таможенным органом допущено нарушение п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Назаровское рыбное хозяйство» ФИО1 и защитник Тепляшин А.Н. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

В письменном отзыве Красноярской таможни указано, что постановление является законным и обоснованным, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Представители Красноярской таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение №4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами – членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств – членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 г. №167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств – членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе – дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Назаровское рыбное хозяйство» в октябре 2017 года получен товар от поставщика из Республики Казахстан. ООО «Назаровское рыбное хозяйство» обязано было представить в Красноярскую таможню статформу за отчетный период – октябрь 2017 г. до 13.11.2017 г. (включительно). Статформа за этот отчетный период была представлена ООО «Назаровское рыбное хозяйство» на официальном сайте Федеральной таможенной службы 17.01.2018 г., т.е. с нарушением установленного срока представления.

В связи с этим, в отношении ООО «Назаровское рыбное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Назаровское рыбное хозяйство» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

В представленных материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии события и состава указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что шесть фактов несвоевременного предоставления ООО «Назаровское рыбное хозяйство» в таможенный орган статформы образуют один состав административного правонарушения и наказание Обществу должно быть назначено единожды, являются несостоятельными. Каждый случай несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров образует состав административного правонарушения. Заместитель начальника Красноярской таможни обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации ООО «Назаровское рыбное хозяйство» признаков состава административного правонарушения и квалифицировал действия Общества по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Должностным лицом в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание ООО «Назаровское рыбное хозяйство» назначено с учетом финансового положения и соразмерно содеянному. Должностное лицо обсуждал вопрос о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу об отсутствия основания для замены наказания на предупреждения, эти выводы должным образом мотивированы.

Не нахожу оснований для сомнений в правильности выводов изложенных в постановлении об административном правонарушении, т.к. в обоснование доводов жалобы ООО «Назаровское рыбное хозяйство» не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного должностным лицом решения. В целом доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене постановления об административном правонарушении, выводы должностного лица должным образом мотивированы.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Красноярской таможни №10606000-115/2018 от 15.02.2018 г. о привлечении ООО «Назаровское рыбное хозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Назаровское рыбное хозяйство» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев