Решение № 2А-1265/2017 2А-1265/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-1265/2017

Дело № 2а-1265/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре О.С. Федоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области обратился в суд с уточненным административным иском к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проверки выявлен факт бездействия органа местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи тепловых сетей отопления, от которых осуществляется отопление жилых домов №-а и № по <адрес>. В связи с чем, прокурор просит обязать Администрации МО «Рослальский район» Смоленской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной данных тепловых сетей отопления, а также обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к определению теплосетевой организации по содержанию и обслуживанию названных сетей отопления.

В судебном заседании представитель административного истца Святая О.В. поддержала уточненный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска прокурора.

Представитель административного ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в суд не обеспечили явку своего представителя, представили письменные возражения на иск.

Заинтересованные лица - представители ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и СОГБОУ «Общеобразовательный центр «Южный» не возражали против удовлетворения иска прокурора.

Суд, заслушав мнения явившихся сторон, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003г.№ 580, в соответствии с абз.2 п.2 которого принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с п.5 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществлялось территориальными органами Федеральной регистрационной службы на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе, план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в публичный реестр в соответствии с разделом XII Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013г. № 765, в соответствии с п.121 которого описание объекта недвижимого имущества производится в соответствующих записях подраздела I Единого государственного реестра прав.

Исходя из материалов дела, судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выявлены факты бездействия органа местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - тепловой сети отопления, от которой осуществляется отопление жилых домов №-а и № по <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и СОГБОУ «Общеобразовательный центр «Южный».

Указанные тепловые сети отопления, исходя из материалов дела, не являются муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоят.

Учитывая, что собственник спорных участков инженерных сетей, указанных в иске не определен, ни у кого на балансе они не числятся, в реестре муниципальной собственности МО «Рославльский район» Смоленской области» не состоят, ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием, суд приходит к выводу, что указанные объекты являются бесхозяйными.

При этом суд отмечает, что непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйственную тепловую сеть, установление ее владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойного теплоснабжения и нарушить права граждан.

Наличие этих недостатков администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области, в обязанности которой входит организация в границах муниципального образования теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установив наличие бесхозной сети, до настоящего времени не исполнила обязанности по передачи объекта на баланс ресурсоснабжающуей организации.

Суд приходит к выводу о необходимости обязания Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области принять меры по постановке на учет тепловой сети отопления 2d=89, протяженностью 144,7 м к жилому дому № по <адрес> и тепловой сети отопления d=76, протяженностью 37,2 м к жилому дому №-А по <адрес>, путем обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, так как данная обязанность администрации МО «Рославльский район» Смоленской области предусмотрена положениям п.3 ст.225 ГК РФ. Также суд считает необходимым возложить на данный орган обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к определению теплосетевой организации по содержанию и обслуживанию указанных сетей.

Учитывая установленные в судебном заседании данные, иск прокурора к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворит частично.

Обязать Администрацию МО «Рослальский район» Смоленской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - тепловую сеть отопления 2d=89, протяженностью 144,7 м к жилому дому № по <адрес> и тепловую сеть отопления d=76, протяженностью 37,2 м к жилому дому №-А по <адрес>, с возложением на Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к определению теплосетевой организации по содержанию и обслуживанию указанных сетей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.