Решение № 2-2983/2019 2-2983/2019~М-2193/2019 М-2193/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2983/2019

№ 2-2983/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 03 сентября 2019

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Юрченко А.А.,

с участием прокурора Агеевой Е.С., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об обязании не чинить препятствия работникам филиала в *** АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, установленного в *** многоквартирного жилого ***,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по жалобе ФИО2, было установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире № д. № по ***. Совместно с ним по месту жительства зарегистрированы его сын ***.О., брат ФИО3, ФИО4 В ходе проверки, проведенной филиалом АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», было установлен факт самовольного подключения ФИО1 к системе газоснабжения отопительного газового котла в указанной квартире в нарушение ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ. В соответствии с требованиями п.п. 77 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 филиал принял решение о приостановлении газоснабжения в данной квартире. Однако, прекратить подачу газа в вышеуказанной квартире не представилось возможным, т.к. ФИО1 неоднократно не обеспечил доступ сотрудников филиала внутрь квартиры для отключения подачи газа в данной квартире. Газоснабжение отключенного стояка многоквартирного дома до демонтажа самовольно установленного газоиспользующего оборудования может повлечь возникновение угрозы аварии, утечек газа, несчастного случая и разрушения дома. Действия ответчика повлекли за собой нарушение прав ФИО2, а также еще *** собственников квартир жилого дома на благоприятные условия жизни, а также повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушило права потребителей. Учитывая, что ФИО2, *** г.р., в силу возраста и по состоянию здоровья самостоятельно обратиться в суд не может, прокурор подал иск в ее интересах.

Истец ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Помощник прокурора Агеева Е.С. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, т.к. он не производил самовольного подключения к системе газоснабжения. Ранее у него в квартире был установлен газовый котел для подогрева воды, срок службы которого истек. Поэтому он приобрел новый газовый котел для подогрева холодной воды и отопления квартиры, и самостоятельно установил его на место старого. Никаких разрешений для этого в соответствии с п.п. 5.1.8 и 7.2.6 ГОСТ Р 54961-2012 получать не требуется. У него имеется высшее специальное техническое образование и опыт работы, позволяющие выполнять данные действия самостоятельно. Сотрудников газовой службы он внутрь квартиры пропустил для осмотра, но отключить котел не позволил, т.к. у них не было с собой письменного приказа на отключение и допуска к производству опасных работ.

Привлеченные в порядке ст. 40 ГПК РФ соответчиками ФИО3 и ФИО4 извещены надлежащим образом, не явились, возражений по иску, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (л.д. ***).

Представитель 3 лица – управляющей компании ЖСК «Спутник» извещен, не явился, возражений по иску не имел, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, установил следующее.

Квартира №, расположенная в многоквартирном жилом доме № по *** принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО3 – *** доля в праве, ФИО1 – *** доля в праве, ФИО4 – *** доля в праве (л.д. ***).

В квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО4, ***О., ФИО3, ФИО1 (л.д. ***).

*** ФИО1 заключил договор на предоставление услуг по газоснабжению с ЗАО «***». В разделе *** договора указано, что единственным установленным на тот момент в квартире газовым прибором являлась плита газовая, поименована как ПГ-4 (л.д. ***).

*** ответчик ФИО1 обращался в ОАО «Гатчинагаз» с заявлением на выдачу разрешения на установку в квартире газового котла «***» для дополнительного отопления квартиры вместо установленной газовой колонки. Данное переустройство было согласовано управляющей организацией МКД ЖСК «Спутник» при условии оформления в соответствии с законом, отсутствия нарушения системы теплоснабжения квартир, находящихся на одном стояке, согласования с теплоснабжающей организацией (л.д. ***).

*** председатель межведомственной комиссией МО «***» сообщил ФИО1 об отсутствии возражений против переустройства внутридомовых газовых сетей в квартире при условии оформления проектной документации и оформления разрешения на переустройство в Межведомственной комиссии МО «***» в установленном порядке (л.д. ***).

Ответчик не оспаривал, что положительное решение по данному заявлению газоснабжающей организацией и межведомственной комиссией не принималось, проектная документация на проведение переустройства им не заказывалась, договор на выполнение подобных работ со специализированной организацией он не заключал.

ФИО1 самостоятельно выполнил работы по установке в квартире двухконтурного газового котла «***», предназначенного для отопления квартиры и подогрева горячей воды (л.д. ***).

По обращению Председателя ЖСК «Спутник» сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» была проведена выездная проверка, в ходе которой был установлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения отопительного газового котла в квартире ответчиков. В связи с отказом собственника квартиры на отключение подачи газа, исключено в принадлежащую ему квартиру, было отключено газоснабжение всего стояка в подъезде (л.д. ***).

Данный факт подтверждается актами от *** и ***, фотографией вновь установленного в квартире газового котла, а также воспроизведенной по ходатайству ответчика видеозаписью (л.д. ***).

ФИО2, *** г.р., зарегистрирована и проживает в кв. № д. *** по ***. *** она обратилась в Гатчинскую городскую прокуратуру с заявлением о том, что с *** в ее квартире нет газа, в связи с чем невозмодно готовить горячую еду. Газ отключили из-за незаконной установки ФИО1 газового котла для отопления. ФИО1 запретил отключать в своей квартире газ, в связи с чем был перекрыт стояк на *** квартир (л.д. ***). Данное обращение послужило обоснованному предъявлению прокурором, действующим в ее интересах, иска в суд на основании ст. 45 ГПК РФ.

Обязательства по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в указанном многоквартирном жилом доме выполняет АО «Газпром газораспределение Ленинградская область».

Допрошенная в качестве свидетеля начальник службы внутридомового газового оборудования АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» ***.А. показала, что участвовала в проведении выездной проверки по обращению ЖСК «Спутник». *** она с представителем управляющей компании приехала в кв. № д. № по ***. Ответчик ФИО1 предоставил ей доступ в жилое помещение. Она указала в акте проверки и сфотографировала вновь установленный в квартире двухконтурный газовый котел, от которого осуществляется отопление и горячее водоснабжение в квартире. Документов на право проведение переустройства ответчик не предъявил, и в архиве общества они не обнаружены. Ранее в квартире была установлена газовая колонка, обеспечивающая только подогрев горячей воды, и поставку газа до кухонной плиты. Поскольку разрешения на установку котла не имелось, ответчик допустить представителей общества внутрь квартиры для отключения вновь установленного оборудования отказался, то сотрудники газовой службы отключили подачу газа в подъезд многоквартирного жилого дома в целом. Затем было перекрыто газоснабжение (поставлена заглушка) в трубе газопровода, проходящий в квартире, на этаж ниже квартиры ответчика. В настоящий момент газоснабжение квартиры ответчиков не осуществляется (л.д. ***).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В п. 132 Правил указано, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителям допускается в случае: отказа потребителем в допуске исполнителя в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования в порядке, установленном подпунктом "е" пункта 34 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п. 4 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования",

безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В силу п. 6 приведенных Правил пользования газом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

«Специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (п. 2 Правил пользования газом).

На основании п. 10 Правил пользования газом замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:

истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;

признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.

Из приведенных норм законодательства следует, что вопреки доводам ответчика, любая замена газового оборудования может проводиться только специализированной организацией, действующей на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Самостоятельное выполнение подобных действий должно расцениваться как несанкционированное подключение (по смыслу ст. 29 ЖК РФ самовольное переустройство) к системе газоснабжения, которое исполнитель по договору (в данном случае АО «Газпром газораспределение Ленинградская область) должен незамедлительно устранить (демонтировать).

Несмотря на отключение подачи газа в квартиру ответчика, выявленное нарушение закона не устранено в полном объеме. Установленное оборудование в виде газового отопительного котла остается подключенным к системе газоснабжения многоквартирного жилого дома, прежняя система отопления не восстановлена.

Это создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жителей многоквартирного жилого дома в дальнейшем

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку выполнение решения суда в виде обеспечения допуска сотрудников специализированной организации производно от обязанности всех участников долевой собственности на квартиру содержать принадлежащее им имущество в безопасном состоянии, предусмотренной ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 и ст. 247 ГК РФ, то обязанность выполнить определенные действия солидарно должна быть возложена на всех трех собственников, привлеченных ответчиками по настоящему делу, независимо от их фактического места жительства.

По правилам ст. 206 ГПК РФ, учитывая приближающееся наступление отопительного сезона, и повышенные требования безопасности к содержанию особо опасного объекта в виде внутриквартирного газового оборудования, суд полагает разумным установить срок выполнения ответчиками отдельных действий не позднее 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-206 ГПК РФ, суд

решил:

иск Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об обязании не чинить препятствия работникам филиала в *** АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, установленного в кв. № многоквартирного жилого *** удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО3 и ФИО4 не чинить препятствий работникам АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в доступе внутрь жилого помещения для отключения (демонтажа) газоиспользующего оборудования, установленного в кв. № д. *** по ***, в срок не позднее 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение суда составлено ***