Решение № 2А-2852/2019 2А-2852/2019~М-3357/2019 М-3357/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2А-2852/2019

К делу 2а-2852/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 15 ноября 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Мельник А.Р.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Санаторий «Анапа» к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении не рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства к Л.Е.В,, Л.Н.Г., Л.Б.А., Л.Р.В. не чинить препятствий санаторию в пользовании помещением административно-бытового корпуса, освободить нежилое помещение от личного имущества и привлечении судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю к ответственности в связи с причинением санаторию ущерба в результате длительного неисполнения содержавшихся в исполнительном листе требований санаторием направлена жалоба.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении неисполнения, содержащиеся в исполнительном листе требований исполнительных производств об обязании Л.Е.В,, Л.Н.Г., Л.Б.А., Л.Р.В. не чинить препятствий ФГКУ Санаторий «Анапа» в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, освободить нежилое помещение от личного имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 исполнить содержащиеся в исполнительном листе требования исполнительных производств об обязании Л.Е.В,, Л.Н.Г., Л.Б.А., Л.Р.В. не чинить препятствий ФГКУ Санаторий «Анапа» в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, освободить нежилое помещение от личного имущества.

Свои требования мотивирует тем, что 14 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 10 марта 2016 года об обязании Л.Е.В, не чинить препятствий санаторию в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса, освобождении помещения от личного имущества. 05 августа 2016 года вышеуказанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, которым содержащиеся в исполнительном листе требования не исполнены. Бездействием судебного пристава - исполнителя нарушены права административного истца, поскольку санаторий не может использовать нежилые помещения административно-бытового корпуса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В настоящее время ответа на жалобу санаторием не получено. Исполнительные производства к Л.Е.В,, Л.Б.А., Л.Н.Г., Л.Р.В. не чинить препятствий санаторию в пользовании помещением административно-бытового корпуса, освободить нежилое помещение от личного имущества не исполнены.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель АГО УФССП по КК ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель УФССП по КК по доверенности ФИО1 направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что 08 октября 2019 года исполняющему обязанности начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 на бездействие судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства к Л.Е.В,, Л.Б.А., Л.Н.Г., Л.Р.В. не чинить препятствий санаторию в пользовании помещением административно-бытового корпуса, освободить нежилое помещение от личного имущества и привлечении судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю к ответственности в связи с причинением санаторию ущерба в результате длительного неисполнения содержавшихся в исполнительном листе требований санаторием направлена жалоба.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно проверке электронной базы данных «АИС ФССП России» установлено, что от ФГКУ «Санаторий «Анапа» 09.10.2019 вх. № 1247688/19/23023-АЖ в Отдел поступила жалоба в порядке подчиненности. По результатам рассмотрения жалобы 23.10.2019 исх. № 80737/19/23023-АЖ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено заявителю.

Таким образом, ответ на жалобу подготовлен и направлен заявителю своевременно, что подтверждается почтовым отправлением, копия которого приобщена к материалам настоящего дела.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Анапского городского суда от 11 февраля 2015 года отказано в удовлетворении ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России о признании Л.Л.В., Л.Р.В., Л.Е.В,, несовершеннолетних Л.Б.А. и Л.Н.Г. утратившими право пользования нежилым помещением, обязании освободить нежилое помещение, снятии с регистрационного учета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2015 года решение Анапского городского суда от 11 февраля 2015 года отменено, по делу принято новое решение. Суд поставил: исковые требования ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России к Л.Л.В., Л.Р.В., Л.Е.В,, несовершеннолетним Л.Б.А. и Л.Н.Г. о признании утратившими право пользования помещением, устранении препятствий в пользовании помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить. Признать Л.Л.В., Л.Р.В., Л.Е.В,, несовершеннолетних Л.Б.А. и Л.Н.Г. утратившими право пользования помещением в административно-бытовом корпусе по адресу: <адрес>. Обязать Л.Л.В., Л.Р.Б., Л.Е.В,, действующую в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Л.Б.А. и Л.Н.Г. не чинить препятствий ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России» в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>. Обязать Л.Р.В., Л.Е.В,, действующую в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Л.Б.А. и Л.Н.Г. освободить нежилое помещение от личного имущества. Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа снять Л.Р.В., Л.Е.В,, несовершеннолетних Л.Б.А. и Л.Н.Г. с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. Решение суда в части исковых требований ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России к Л.Л.В. о признании утратившей право пользования помещением, устранении препятствий в пользовании помещением, снятии с регистрационного учета отменить, производство по делу в данной части прекратить.

02 марта 2016 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2015 года отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, ответчики сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела адресными справками.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Решение суда о выселении семьи ФИО4 не принималось.

Согласно ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Принудительное исполнение требования об освобождении нежилого помещения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта об освобождении нежилого помещения.

Из материалов дела следует, что Л-вы в собственности иного жилого помещения не имеют, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Анапа не состоят, с заявлением о принятии на учет не обращались. Данное обстоятельство указывает на нежелание разрешить вопрос обеспечения жилым помещением, постановкой на учет семьи в качестве нуждающимися в жилых помещениях в администрации муниципального образования г. Анапа.

В Анапском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство 05.06.2019 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Анапского городского суда по делу № от 08.06.2018 об обязании Л.Р.В., Л.Е.В,, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Л.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить нежилое помещение административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>

Несовершеннолетние дети, в силу малолетнего возраста, лишены возможности самостоятельно определять свое место жительства, и не могут проживать без законного представителя.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Определением Анапского городского суда от 30.07.2019 должнику предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2019.

07.10.2019 должнику судебным приставом-исполнителем объявлены требования об исполнении исполнительного документа, в присутствие понятых, должник от подписи отказалась.

Как установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводится комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на обязание должника исполнить решение Анапского городского суда.

31.10.2019 г. начальником Анапского городского отдела УФССП по КК в адрес МО г-к Анапа направлен ответ письменный запрос о возможности выделения семье ФИО4 жилого помещения по договору социального найма, ответ на запрос инициатору из администрации МО г-к Анапа не поступил.

06.11.2019 должник извещен о времени и месте совершения исполнительных действий, назначенных на 08.11.2019, заинтересованными сторонами, взыскателем. К участию в исполнительных действиях были привлечены сотрудники Управления по делам семьи и детей администрации МО г-к Анапа, ОМВД по городу-курорту Анапа, а также станции скорой медицинской помощи администрации МО г.-к. Анапа.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по требованию судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий не явилась, в связи, с чем 08.11.2019 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 17.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд полагает административное исковое заявление ФГКУ «Санаторий «Анапа» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, и.о. руководителя Анапского городского отдела УФССП по КК в части не рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФГКУ «Санаторий «Анапа» к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела УФССП по КК о признании незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении не рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства к Л.Е.В,, Л.Н.Г., Л.Б.А., Л.Р.В. не чинить препятствий санаторию в пользовании помещением административно-бытового корпуса, освободить нежилое помещение от личного имущества и привлечении судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю к ответственности в связи с причинением санаторию ущерба в результате длительного неисполнения содержавшихся в исполнительном листе требований санаторием направлена жалоба – отказать.

Признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении неисполнения, содержащиеся в исполнительном листе требований исполнительных производств об обязании Л.Е.В,, Л.Н.Г., Л.Б.А., Л.Р.В. не чинить препятствий ФГКУ Санаторий «Анапа» в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, освободить нежилое помещение от личного имущества - отказать.

Обязании судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 исполнить содержащиеся в исполнительном листе требования исполнительных производств об обязании Л.Е.В,, Л.Н.Г., Л.Б.А., Л.Р.В. не чинить препятствий ФГКУ Санаторий «Анапа» в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, освободить нежилое помещение от личного имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук