Решение № 12-349/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-349/2020

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Бесчастная С.А., рассмотрев жалобу защитника МБУ «Благоустройство – Балашиха» на постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 23.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 23.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», МБУ «Благоустройство – Балашиха» признано виновным, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник МБУ «Благоустройство – Балашиха» обжалует его, как незаконное и необоснованное, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Защитник считает, что административный материал не содержит доказательств, что Учреждение имело обязанность по уборке вышеуказанного объекта. Кроме того, в материале отсутствуют доказательства, что Учреждение не произвело уборку территории в 12-часовой срок после окончания снегопада.

МБУ «Благоустройство – Балашиха» извещено надлежащим образом, обеспечили явку защитника Красильникова А.П., который доводы изложенные в жалобе поддержал, дав суду пояснения аналогичные указанным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении следует, что 15.03.2020 в 12 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, на дороге общего пользования по ул. Ситникова, выявлено допущенное МБУ «Благоустройство – Балашиха» нарушение требований ч.10, ч.16, ч.17, ч.19 ст. 63, ч.1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области», выраженное в невыполнении порядка организации и проведения уборочных работ в зимнее время, а именно не проведены работы по уборке от снега и наледи подходных путей (тротуаров). Не проведены работы по посыпке противогололедными материалами.

Действия МБУ «Благоустройство – Балашиха» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

На основании ч. 10, ч. 16, ч.17, ч.19 ст. 63 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», С началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда. Вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от загрязнений и благоустроены. В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Статьей 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. «О благоустройстве в Московской области » определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 Кодекса МО об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, выступает лицо, ответственное, в частности, за своевременное и надлежащее выполнение установленного порядка уборки снега, наледей, обледенений с соответствующих кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, тротуаров, ступеней и площадок.

Вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актом осмотра территории (объекта) от 25.03.2020 и фототаблицей к нему; выпиской с сайта Гисметео на март 2020; муниципальным заданием №№ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов; распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха от 05.02.2019 №3 и реестром объектов дорожного хозяйства к нему; протоколом об административном правонарушении № от 19.03.2020; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 19.02.2020; выпиской ЕГРЮЛ МБУ «Благоустройство-Балашиха» и другими доказательствами представленными в материалы дела.

Доводы жалобы, о том, что доказательств того, что учреждение имело обязанность по уборке, указанной в постановлении территории не имеется, не нашло своего подтверждения, равно как и отсутствие сведений о погодных условиях, в период указанный в обжалуемом постановлении, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами - выпиской с сайта Гисметео на март 2020, а также муниципальным заданием №№ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха от 05.02.2019 №3 и реестром объектов дорожного хозяйства к нему.

При таких обстоятельствах действия МБУ «Благоустройство-Балашиха» правильно квалифицированы по ст. 6.12 ч. 1 КоАП МО.

Санкцией ст. 6.12 ч. 1 КоАП МО предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что в подлинный административный материал об административном правонарушении №, не представлены обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что административный штраф назначенный МБУ «Благоустройство-Балашиха» должностным лицом, подлежит снижению.

С учетом изложенного, постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 23.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха», подлежит изменению путем снижения назначенного администрации наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 23.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха» - изменить путем снижения назначенного МБУ «Благоустройство – Балашиха» административного наказания в виде административного штрафа с 25 000 рублей до 15 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бесчастная