Решение № 2-1688/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1688/2018

Дело №2-1688/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 16 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи С.С. Сакович,

при секретаре Штин Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Сибирский лес» об устранении нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания к ООО «Сибирский лес», в котором просит суд обязать ответчика устранить нарушения лесного законодательства - выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км., реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,6 км., устройство противопожарных минерализованных полос - 2,7 км; установка и размещение стендов и др. знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1шт; установка, эксплуатация шлагбаумов - 1 шт.; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.; устройство мест отдыха в лесу - 2 шт. Приостановить деятельность ООО «Сибирский лес» до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением лесного законодательства. Запретить ООО «Сибирский лес» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибирский лес» является арендатором лесного участка общей площадью 10,371 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для заготовки древесины. В соответствии с проектом освоения лесов ООО «Сибирский лес» должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке. ДД.ММ.ГГГГ инженером ОЗЛ в присутствии директора ООО «Сибирский лес» составлен отчет о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 год, согласно которому указанные мероприятия не выполнены. Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края – ФИО1 (доверенность ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в направленном в адрес суда ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленные требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Манское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в направленном в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Сибирский лес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления корреспонденции по всем известным суду адресам.

Судебное извещение о рассмотрении дела возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока его хранения.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Указанные выше обстоятельства, расцениваются судом как надлежащее извещение ответчика о времени и месте заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с нормами главы 22 ГПК РФ, против чего представитель истца не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно договору аренды лесных участков №-з от ДД.ММ.ГГГГ Агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «Сибирский лес» лесной участок, общей площадью 10,371 га, расположенный по адресу: <адрес> для заготовки древесины, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту освоения лесов к договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Сибирский лес» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка. В соответствии с пп. «е» п.13 вышеуказанного Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на арендованном лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию дорог предназначенных для охраны лесов от пожара, устройство противопожарных минерализованных полос, установку и размещение стендов и др. знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, установку, эксплуатацию шлагбаумов, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, устройство мест отдыха в лесу, определенных проектом освоения лесов.

ДД.ММ.ГГГГ инженером ОЗЛ в присутствии директора ООО «Сибирский лес» составлен отчет о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 год, согласно которому указанные мероприятия не выполнены, а именно не выполнены: строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км., реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,6 км., устройство противопожарных минерализованных полос - 2,7 км; установка и размещение стендов и др. знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1шт; установка, эксплуатация шлагбаумов - 1 шт.; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.; устройство мест отдыха в лесу - 2 шт.

Согласно пункту 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах (пункт 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 53.1. Лесного Кодекса Российской Федерации противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора аренды лесных участков, ООО «Сибирский лес» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на арендованном лесном участке.

Фактов, препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Отсутствие укомплектованного противопожарного оборудования затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нарушение природоохранных требований при осуществлении аренды лесного участка ответчиком само по себе является основанием для приостановления указанной деятельности до полного устранения допущенных нарушений.

В материалах дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о допущенных ответчиком нарушениях требований лесного законодательства в части невыполнения противопожарных мероприятий, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в полной мере доказан факт осуществления ответчиком деятельности, осуществляемой с существенными нарушениями закона и создающей опасность причинения вреда в будущем.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены: акт сдачи-приемки работ по устройству пожарных водоемов и подъездов к источникам воды от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки работ по установке шлагбаумов от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки работ по устройству мест отдыха в лесу от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки работ по изготовлению и установки аншлагов от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки работ по реконструкции дорог противопожарного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки работ по устройству противопожарных минерализованных полос от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки работ по строительству лесных дорог противопожарного назначения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим, представленные акты не свидетельствуют о выполнении арендатором условий договора аренды и проекта освоения лесов.

Так проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з предусмотрен перечень мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а также указаны лесные участки, на которых мероприятия должны быть выполнены, а именно: строительство дорог противопожарного назначения - Манское лесничество, Унгугское участковое лесничество квартал 81 выдел 26, квартал 82, выдел 23,25,26,28, квартал 94 выдел 7,9,11,12,16,17 (однако в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках строительство лесных дорог не проводилось); реконструкция лесных дорог противопожарного назначения - Манское лесничество. Баджейское участковое лесничество квартал 111 выдел 33, Манское лесничество, Унгутское участковое лесничество квартал 66 выдел 36, квартал 94 выдел 19, квартал 95 выдел 18, квартал 100 выдел 44 (однако в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках реконструкция лесных дорог проводилась лишь в квартале 66 выделе 36- 1 км.); устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам воды - Манское лесничество, Баджейское участковое лесничество квартал 106 выдел 3 (однако, в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках устройство противопожарных водоемов не проводилось); благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах - Манское лесничество, Баджейское участковое лесничество квартал 111 выдел 1, квартал 107 выдел 5, квартал 106 выдел 3, квартал 110 выдел 2, Манское лесничество, Унгутское лесничество квартал 66 выдел 27, квартал 80 выдел 18, квартал 94 выдел 17, квартал 100 выдел 19, квартал 73 выдел 17 (однако, в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах не проводилось); установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - Манское лесничество, Баджейское участковое лесничество квартал 111 выдел 1, квартал 107 выдел 5, Манское лесничество, Унгутское лесничество квартал 66 выдел 27, квартал 94 выдел 17, квартал 73 выдел 17 (однако, в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах не проводилась); установка шлагбаумов - Манское лесничество, Баджейское участковое лесничество квартал 111 выдел 27 (однако, в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках установка шлагбаумов не проводилась); устройство противопожарных минерализованных полос - Манское лесничество, Унгутское участковое лесничество квартал 66 выдел 29, квартал 82 выдел 1, квартал 82 выдел 3, квартал 95, выдел 3, квартал 95 выдел 11, квартал 95 выдел 14 (однако, в соответствии с представленными ответчиком актами на указанных лесных участках устройство противопожарных минерализованных полос не проводилось). Документов, подтверждающих невозможность выполнения противопожарных мероприятий согласно проекту освоения лесов, не предоставлено, изменения в проект освоения лесов не вносились.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, ответчиком в материалы дела не представлено.

Часть 1 статьи 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Также в соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирский лес» является юридическим лицом. Одним из видов деятельности общества, согласно сведениям ЕГРЮЛ, кроме прочих, является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки.

Основанием для обращения истца с иском о приостановлении деятельности ответчика по договору аренды лесных участков явилось невыполнение ответчиком на арендованном лесном участке противопожарного обустройства лесов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществление ответчиком деятельности по использованию лесного участка, предоставленного в аренду для заготовки древесины, с нарушением правил пожарной безопасности в лесах несет в себе общественную опасность, продолжение деятельности в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц, указанная деятельность подлежит приостановлению до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Сибирский лес» об устранении нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений, удовлетворить.

Обязать ООО «Сибирский лес» осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км., реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,6 км., устройство противопожарных минерализованных полос - 2,7 км; установка и размещение стендов и др. знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1шт; установка, эксплуатация шлагбаумов - 1 шт.; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.; устройство мест отдыха в лесу - 2 шт.

Приостановить деятельность ООО «Сибирский лес» на территории лесного участка, арендуемого по договору № от ДД.ММ.ГГГГ до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением лесного законодательства.

Запретить ООО «Сибирский лес» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Взыскать с ООО «Сибирский лес» государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.С. Сакович