Решение № 2А-2985/2025 2А-2985/2025~М-1786/2025 М-1786/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-2985/2025

№2а-2985/2025

УИД 30RS0003-01-2025-004622-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при помощнике судьи Бодровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте в сети Интернет и сетевых адресов, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском в защиту неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте в сети Интернет и сетевых адресов, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что старшим специалистом 1 разряда отдела защиты прав потребителей <ФИО>3 <дата> был проведен анализ сайта, на предмет свободной продажи табачных изделий, в том числе табачной продукции иностранного производства. По итогам анализа установлено, следующее. Набрав в поисковой строке браузера Наименование сайта <данные изъяты>), было установлено, что на указанном сайте представлен каталог продукции, указаны Цены за единицу продукции. К продаже интернет-магазин предлагает табачную продукцию, с демонстрацией товара, оформить заказ можно по указанному на сайте телефону с доставкой.

Таким образом, по итогам контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт реализации табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу потребителей интернет-магазином <данные изъяты>

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством телефонного звонка). Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том неоднократно. Таким образом, по итогам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, в интернет-магазине, размещенном на сайте <данные изъяты> в открытом доступе осуществляется демонстрация и реализация табачной продукции дистанционным способом, в том числе табачной продукции иностранного производства без маркировки идентификации.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора по <адрес> не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления МВД по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно требованиям, ч. 3 ст. 19 ФЗ-N?15 запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 указанной статьи.

В соответствии с требованием ч. ч. 1, 4 ст. 20 ФЗ-N?15 запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия никотинсодержащую продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

С целью мониторинга интернет - ресурсов и выявления установления фактов размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, выражающейся в реализации табачной продукции дистанционным способом на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от <дата> N? 248-ФЗ (далее - Ф3-N?248) выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09.06.2025г.

Согласно ст. 18 Федерального Закона от <дата> N?15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании.

В соответствии с Федеральным Законом от <дата> N?268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» - табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно нормам Технического Регламента Таможенного союза ТР <номер> - на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учётно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно постановлению Правительства РФ от <дата> N?76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (вместе с «Правилами изготовления акцизных марок для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учёта идентификации и уничтожения повреждённых акцизных марок». «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию <ФИО>1 Федерации табачной продукции» - табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию <ФИО>1 Федерации с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции, установленным в соответствии с указанным Постановлением образцом.

Судом установлено, что старшим специалистом 1 разряда отдела защиты прав потребителей <дата> был проведен анализ сайта, на предмет свободной продажи табачных изделий, в том числе табачной продукции иностранного производства. По итогам анализа установлено, следующее. Набрав в поисковой строке браузера Наименование <данные изъяты> было установлено, что на указанном сайте представлен каталог продукции, указаны Цены за единицу продукции. К продаже интернет-магазин предлагает табачную продукцию, с демонстрацией товара, оформить заказ можно по указанному на сайте телефону с доставкой.

Таким образом, по итогам контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт реализации табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу потребителей интернет-магазином <данные изъяты>

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством телефонного звонка). Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том неоднократно. Таким образом, по итогам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, в интернет-магазине, размещенном на сайте <данные изъяты> в открытом доступе осуществляется демонстрация и реализация табачной продукции дистанционным способом, в том числе табачной продукции иностранного производства без маркировки идентификации.

При этом на указанных сайтах отсутствует какая-либо информация о владельце данного сайта. Розыск (розыскные мероприятия) каких-либо лиц осуществляют правоохранительные органы согласно перечню, утвержденному Федеральным Законом от 12.08.1995г N?144-Ф3 «Об оперативно-розыскной деятельности».

В соответствии с ч. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

На основании п. 2 ст. 1 названного закона, Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, уполномоченной исполнителя, организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Отношения между продавцами и потребителями при продаже товаров по договору розничной купли-продажи, в том числе отношения между продавцами и потребителями при дистанционном способе продажи товаров, регулируются Правилами N 2463.

Исходя из п. 18 названных Правил, при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

В нарушение действующего законодательства в интернет-магазине, https://с.sigaret-optom-rf.com/ осуществляется демонстрация и реализация табачной продукции дистанционным способом.

При этом отсутствуют ограничения доступа к указанному сайту несовершеннолетним лицам, поскольку сайты не предусматривает возможность контроля, за доступом к указанному сайту несовершеннолетних лиц. Следовательно, возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН <дата>, вступившей в силу для СССР <дата>) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Учитывая ч. 2 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Наличие на вышеуказанном Интернет-сайте информации о приобретении табачной продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом табачной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 ФЗ-N?149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требованиями ч. 5 ст. 15 Ф3-N?149 установлено следующее – передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Учитывая требования ч. 6 ст. 10 Ф3-N?149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Ф3-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на страницах сайта <данные изъяты>/ информация направлена для ознакомления неограниченному кругу лиц, в обход установленным законодательством РФ требованиям для ведения и реализации деятельности по реализации табачной продукции.

Беспрепятственный доступ к указанным Интернет-сайтам по доставке табачной продукции дистанционным способом нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей данной продукции в связи с отсутствием сведений позволяющих достоверно установить о безопасности табачной продукции, представленной к реализации на сайте <данные изъяты> также, нарушается принцип государственного регулирования, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской <ФИО>1.

Круг пользователей данных сайтов является постоянно изменяющейся величиной, в связи с чем, определить количество лиц, постоянно пользующихся услугами данного интернет-магазина, реализующего табачную продукцию на указанных сайтах не представляется возможным.

В день направления административного искового заявления в суд на сайте https://с.sigaret-optom-rf.com/ также осуществлялась демонстрация и реализация табачной продукции дистанционным способом.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ-N?149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ-N?149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме, поскольку информация, которая распространена посредством сети "Интернет", является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте в сети Интернет и сетевых адресов, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.