Решение № 12-32/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-32/2025

№


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года <адрес>

Судья Долгопрудненского городского суда <адрес> М.М. Фаюстова, при ведении протокола секретарем ФИО3, рассмотрев жалобу председателя правления <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которм председатель правления <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Председатель правления <данные изъяты> не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание председатель правления <данные изъяты>. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что постановление о привлечении к административной ответственности мировым судьей вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав председателя правления <данные изъяты>.А., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязывают судью определить обстоятельства, подлежащее выяснению по делу об административном правонарушении, закрепляют содержание предмета доказывания. Выяснения указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления <данные изъяты> ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ данные о том, что в ходе проведения документарной проверки <данные изъяты> установлено, что ФИО1, являясь председателем правления <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, то есть должностным лицом, ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), не обеспечил своевременное размещение ответа на обращение ФИО4 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от <данные изъяты> №, со сроком ответа на обращение <данные изъяты>., фактически дата размещения ответа <данные изъяты>., срок превышен на 1 день, что является нарушением п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 19.2 раздела <данные изъяты> состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона, официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «интернет» является www.dom.gosuslugi.ru).

Данные действия председателя правления <данные изъяты>. квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности председателя правления <данные изъяты> в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья исходил из того, что собранные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными полностью подтверждающими вину ФИО1 – председателя правления <данные изъяты> в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Однако с данным выводом согласится нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и п. 19.2 раздела XI состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее «Система»), утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ответ на поступившее обращение по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение размещается в Системе не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

Согласно п. 36 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГн. № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» срок для ответа на обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленными в пунктах 31, 32 и 34 Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения ТСЖ соответствующего обращения.

Как следует из материалов дела 29.10.2024г. в информационной системе <данные изъяты> размещен запрос в адрес <данные изъяты>. Ответ <данные изъяты> на обращение ФИО4 от 29.10.2024г. был размещен в системе <данные изъяты>

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2024 году» «...нерабочими будут дни с 23 по 25 февраля, с 8 по 10 марта, с 28 апреля по 1 мая, с 9 по 12 мая, 12 июня, с 3 по 4 ноября, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ.».

Согласно п. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении председателя правления <данные изъяты>» ФИО5 последнему в вину вменялось несвоевременное размещение

Постановлением мирового судьи судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП.

С учетом вышеприведенного, следует, что установленный законом срок для размещения ответа в системе <данные изъяты> обращение ФИО4 председателем правления <данные изъяты> ФИО5 не пропущен, в связи с чем отсутствует событие состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 2 месяцев (если дело рассматривал судья – 3 месяца) со дня совершения правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Учитывая изложенное выше суд апелляционной инстанции принимает во внимание при принятии решения по жалобе председателя правления <данные изъяты> ФИО5 то обстоятельство, что что постановление о привлечении к административной ответственности последнего вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи 32 судебного участка Долгопрудненского судебного района <адрес> от <данные изъяты>., нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по данному по данному об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «Долгие Пруды» ФИО5 события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель правления <данные изъяты>» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления <данные изъяты>» ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.М. Фаюстова