Решение № 2-2745/2018 2-2745/2018~М-2460/2018 М-2460/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2745/2018

№ 2-2745/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.10.2018 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Милютиной С.И., при секретаре Денисовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области в защиту ФИО1 к ООО УК «ЖилУют» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее ГЖИ ВО) обратилась в суд с иском к ООО УК «ЖилУют» о понуждении к исполнению предписания, указывая, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в платежном документе за июнь 2015 года в <адрес> инициирована внеплановая документарная проверка в отношении управляющей домом организации ООО УК «ЖилУют». В ходе проведенной внеплановой документарной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки №04-29/1069 от 10.11.2017 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства №04-31/521 от 10.11.2017г. сроком исполнения до 10.03.2018г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: произвести перерасчет корректировки за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июнь 2015 года собственникам помещений многоквартирного <адрес> С целью проверки исполнения ранее выданного предписания №04-31/521 от 10.11.2017г. приказом руководителя № 2588 от 19.06.2018г. инициирована внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «ЖилУют». Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в адрес ООО УК «ЖилУют» направлено уведомление №3193-13 от 19.06.2018г. о проведении документарной проверки раннее выданного предписания. На проверку исполнения предписания № 04-31/521 от 10.11.2017г. ООО УК «ЖилУют» не предоставило в инспекцию документы, подтверждающие исполнение предписания. Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения предписания № 04-31/521 от 10.11.2017г., что подтверждается актом проверки исполнения предписания №04-29/459 от 13.07.2018г. По сведениям, поступившим от ответчика, многоквартирный <адрес> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, начисления за коммунальную услугу по отоплению ООО УК «ЖилУют» было произведены согласно п.п. «б» п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 (действовавших в спорный проверяемый период), п.п.2 п.2 приложения №2 - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв.м.). Данные Правила №307 предусматривают, что исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с п.п.3 п.2 приложения №2 к настоящим Правилам. В конце отопительного сезона за 2014-2015 год в платежном документе за июнь 2015 года ООО УК «ЖилУют» произведена корректировка начислений, исходя из п.п.2 приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Однако, в соответствии с п.5.3 договора управления многоквартирным домом от 01.10.2014г., заключенного между ООО УК «ЖилУют» и собственниками помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес>, информации о методике расчетов за коммунальные услуги между жителями указанного многоквартирного дома и управляющей организацией, предоставленной ООО УК «ЖилУют», условия предоставления собственникам помещений и потребителям коммунальных услуг определяются в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г.

Согласно п.42 (1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Начисление за период с ноября 2014 года по март 2015 года производилось ежемесячно, исходя из показаний общедомового прибора учета, за октябрь 2014 года, апрель 2015 года - исходя из норматива.

Правилами №354 не предусмотрена возможность проведения каких-либо корректировок управляющими организациями при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению.

ООО УК «ЖилУют» в нарушение требований, установленных Правилами №354, произвело корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июль 2015 года.

Предписание являлось конкретным и исполнимым, было направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушало каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждало его исполнить предусмотренную Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г. обязанность по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению без применения каких-либо корректировок.

Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения, просит обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание ГЖИ ВО № 04-31/521 от 10.11.2017г., а именно произвести собственнику <адрес> ФИО1 перерасчет корректировки за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июнь 2015 года.

Представитель ГЖИ ВО по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика директор ООО УК «ЖилУют» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что с выданным Предписанием ответчик не согласен, поскольку УК производила начисления платы по отоплению в рамках Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Данное постановление предусматривает возможность производства доначисления один раз в год. В течение отопительного сезона по <адрес> жителям, в целях защиты их прав, выставлялась плата за отопление не в полном объеме. В июне 2015г., исходя из показаний ОДПУ, была произведена корректировка. Представитель ответчика также указала, что вышеуказанные пояснения в письменном виде неоднократно направлялись в адрес истца с просьбой рассмотреть вопрос об отмене предписания №04-31/521. К данным пояснениям прилагались акты снятия показаний за период с ноября 2014г. по апрель 2015г. и акты об отпуске тепловой энергии за период с ноября 2014г. по апрель 2015г. Ответа об отмене предписания со стороны инспектора ГЖИ ВО ФИО5 в адрес ООО «УК ЖилУют» не поступало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - инспектор ГЖИ ВО ФИО5, проводивший проверку в отношении ответчика и выдавший ему предписание от 10.11.2017 г., пояснил следующее: в спорный период действовали два нормативно-правовых акта, по формулам которых рассчитывалась плата за отопление. Согласно пояснениям, представленным ООО УК «ЖилУют», в период 2014-2015 года многоквартирный <адрес>А по <адрес> был оснащен общедомовым прибором учета, начисления за коммунальную услугу по отоплению производились согласно п.п. «б» п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307, в то время, как согласно Договору управления многоквартирным домом от 01.10.2014г., заключенного между ООО УК «ЖилУют» и собственниками помещений МКД, условия предоставления собственникам помещений и потребителям коммунальных услуг должны были определяться в соответствии с Правилами № 354. Согласно сведениям, предоставленным АО «ЕПСС ЖКХ ВО», с ноября 2014 г. по апрель 2015 г. расчет размера платы за отопление произведен в соответствии с п. 42 Правил № 354. Данными Правилами не предусмотрена возможность проведения каких-либо корректировок управляющими организациями при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от 09.09.2013 N 799, Государственная жилищная инспекция <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Основными задачами инспекции являются: деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах…, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Инспекция вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п. 4.2.3 Положения)

Кроме того, инспекция наделена правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.3 Положения, п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.5.3 договора управления многоквартирным домом от 01.10.2014г., заключенного между ООО УК «ЖилУют» и собственниками помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес>, информацией о расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению, условия предоставления собственникам помещений и потребителям коммунальных услуг определяются в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 г. (л.д. 59-60, 67).

Согласно п.42 (1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Многоквартирный <адрес> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Как следует из материалов дела по адресу: <адрес>, ГЖИ ВО была проведена внеплановая выездная проверка, инициированная по обращению жильца вышеназванного дома ФИО1 (л.д. 11). Согласно акту проверки от 10.11.2017 г. в отношении указанного дома УК были допущены нарушения жилищного законодательства, поскольку ООО УК «ЖилУют» в нарушении требований, установленных Правилами №354, произвело корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июль 2015 года (л.д.19-21).

В отношении ООО УК «ЖилУют» было выдано предписание № 04-31/521 от 10.11.2017г. о необходимости произвести перерасчет корректировки за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июнь 2015 года собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома (л.д.22-23).

Согласно акту проверки от 13.07.2018 г. № 04-29/459 было установлено, что предписание № 04-31/521 от 10.11.2017 г. ответчиком не исполнено (л.д.28-31).

Данное обстоятельство явилось основанием предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика с выявленными нарушениями не согласен, однако, не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца. Данных о признании незаконным понуждаемого к исполнению предписания, не имеется, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела оно не отменено.

На основании изложенного, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным, силу ст. 206 ГПК РФ, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, суд полагает целесообразным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилУют» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 04-31/521 от 10.11.2017 г., а именно произвести собственнику <адрес>А по <адрес> ФИО1 перерасчет корректировки за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за июнь 2015 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.И. Милютина

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018 г.