Решение № 2-844/2020 2-844/2020~М-836/2020 М-836/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-844/2020

УИД № 60RS0002-01-2020-001787-83

№ 2-844/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 12 ноября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчиков Д.К.НА., ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Великие Луки и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании незаконным бездействия Администрации города Великие Луки по содержанию и обслуживанию дренажной канавы и обязании муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» привести дренажную канаву в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Великие Луки Псковской области о признании незаконным бездействия Администрации города Великие Луки, выразившегося в ненадлежащем содержании дренажной канавы, расположенной по адресу: <адрес> и обязании административного ответчика исполнить обязанности по обеспечению её очистки.

В обоснование административного иска указал, что вдоль двух границ его земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обустроена дренажная канава, предназначенная для отвода ливневых и талых вод от земельных участков по улице <адрес>. Система водоотведения указанной канавы устроена таким образом, что с учетом рельефа местности, а также стока в данную канаву вод различного происхождения (как естественного, так и хозяйственно-бытового), приводит к подтоплению придомовой территории дома №, расположенного на земельном участке, принадлежащем административному истцу. Таким образом, административный истец как собственник данного земельного участка фактически лишен возможности осуществлять свои права в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества, закрепленные в ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведенных лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» в пробах воды, взятых из указанной канавы, выявлено несоответствие воды требованиям п. 5.2. СанПиН 2.1.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Также по результатам исследований, проведенных на основании взятых из канавы проб, были установлены превышения по показателям запаха, содержания аммиака, общих и термотолерантных колиформных бактерий. Сточные воды из канавы, попадая на земельный участок административного истца, загрязняют его, приводя в непригодное состояние, так как этот земельный участок имеет садово-огородническое назначение. Административный истец полагает, что поскольку дренажная канава находится на землях общего пользования, то есть, в муниципальной собственности административного ответчика – Администрации города Великие Луки, то в адрес последнего административным истцом было направлено заявление об устранении нарушений в пользовании земельным участком. Однако в ответ на данное обращение административный ответчик направил ФИО1 письмо, в котором указал на обязанность собственников земельных участков, к которым непосредственно прилегает канава, производить её надлежащее содержание, ссылаясь на Правила благоустройства и санитарного содержания города Великие Луки. Административный истец не согласен с такой позицией административного ответчика, считает, что в связи с нарушением функционирования водоотводной канавы, происходит периодическое подтопление его земельного участка загрязненными водами, сбрасываемыми в нее.

Таким образом, в административном иске ФИО1 первоначально заявил административные исковые требования к Администрации города Великие Луки и просил признать незаконным бездействие Муниципального образования «Город Великие Луки», выразившееся в неисполнении своих обязанностей по обеспечению очистки, прокопки, уборки дренажной канавы, расположенной по адресу: <адрес>, вдоль земельного участка с кадастровым номером № и обязать Муниципальное образование «город Великие Луки» надлежащим образом исполнить свои обязанности по содержанию указанной водоотводной канавы.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что полномочия по содержанию в надлежащем состоянии муниципальной дорожной сети, в том числе и всех водоотводных, дренажных канав в городе Великие Луки Администрацией города Великие Луки переданы Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» (далее – МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки»), которое по ходатайству административного истца и его представителя было привлечено для участия в данном деле в качестве соответчика. Также судом удовлетворено ходатайство административного истца и его представителя о переходе к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства, поскольку требование, заявленное к соответчику МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» носит гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» ФИО1 предъявил требование: обязать привести дорожное полотно, проходящее вдоль улицы <адрес> в такое положение, которое обеспечивает надлежащее водоотведение в канализационные стоки и не допускает затопления земельного участка, принадлежащего ФИО1

В судебное заседание стороны явились. Истец ФИО1 поддержал свои требования, предъявленные к Администрации города Великие Луки и к МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что подтопление его земельного участка происходит из-за регулярного разлива водоотводной канавы, которая обустроена по границе его земельного участка и земельного участка его соседа, проживающего в доме № по проезду <адрес>. Пояснил, что рельеф местности в месте расположения его земельного участка таков, что во время дождей вода с автомобильной дороги по улице <адрес> стекает ручьями в водоотводную канаву, которая уже на его участке растекается, так как он расположен в низине. Полагал, что из-за отсутствия ливневых стоков, отводящих воду от асфальтированной дороги по улице <адрес>, переполняется спорная водоотводная канава, что приводит к подтоплению его земельного участка. Считает, что Администрация города Великие Луки и МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» бездействуют и не предпринимают никаких мер по его многократным обращениям с просьбами привести указанную водоотводную канаву в надлежащее положение, исключающее ее разлив в месте расположения его земельного участка. Указал на то, что из-за этой канавы не может заказать кадастровые работы, чтобы установить границы своего земельного участка в соответствии с требованиями закона. Его сосед, по границе земельного участка которого также расположена эта же канава, предпринимал попытки её углубить и прочистить, однако во время сильных дождей канава все равно разливается, подтопляя земельные участки.

Представители ответчиков исковые требования ФИО1 не признали, просили отказать ему в иске за необоснованностью.

Представитель Администрации города Великие Луки ФИО4 в судебном заседании представила письменный отзыв на иск ФИО1 в котором выражено несогласии Администрации города Великие Луки с предъявленными к ним исковыми требованиями, а именно.

В сентябре 2019 года ФИО1 обратился в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой разрешить вопрос по очистке и содержанию водоотводной канавы, расположенной по проезду <адрес>. В ходе рассмотрения данного вопроса Администрацией города Великие Луки было установлено, что вблизи земельного участка, принадлежащего ФИО1, обустроена водоотводная канава, осуществляющая отвод ливневых и талых вод от земельных участков, расположенных по проезду <адрес> в городе Великие Луки. Кроме того, было установлено, что указанная водоотводная канава наполнена и ведет к подтоплению земельных участков. Канава создана самими жителями указанной улицы, в паспортах на автомобильные дороги по <адрес> она отсутствует. Государственная регистрация права собственности на водоотводную канаву по проезду <адрес> в городе Великие Луки не произведена. Территориальным отделом (ТО) Роспотребнадзора в городе Великие Луки были проведены исследования образцов воды, взятых из водоотводной канавы, а также образцы почвы с земельного участка П.Е. По результатам проведенных исследований установлено, что качество (состояние) почвы в рамках проведенных исследований соответствует санитарным требованиям, однако результаты исследований воды, взятой из канавы, показали превышение по показателям запаха, содержания аммиака, общих и термотолерантных колиформных бактерий. В связи с выявленными при исследовании загрязнениями ТО Роспотребнадзора направил 19.09.2019 соответствующую информацию в МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки». Согласно полученной от ТО Роспотребнадзора информации, превышение в воде водоотводной канавы по проезду Щорса в городе Великие Луки показателей свидетельствует о наличии признаков фекального загрязнения антропогенного происхождения и связано оно с выбросами в водоотводную канаву неочищенных сточных вод от частных домовладений, на основании чего был сделан вывод о систематическом сбросе в водоотводную канаву отходов.

Для предотвращения и устранения источников загрязнения специалистом МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» в соответствии с п. 8.2.22 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки», утвержденных решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 № 78 (далее – Правила), 18.12.2019 жителям проезда <адрес> в городе Великие Луки были вручены предписания о необходимости прекращения сброса канализационных вод в водоотводную канаву. Представителями Администрации города Великие Луки ФИО1 неоднократно разъяснялось, что в соответствии с п. 8.2.1 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку, уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий. В п. 8.2.25 Правил указано, что очистку, прокопку и уборку водосточных канав, лотков, труб, дренажей (в том числе проходящих через земельный участок на прилегающих территориях), предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод, производить лицам, указанным в п. 8.2.1 настоящих Правил. Не допускать подтопления соседних участков, тротуаров, улиц и проездов. Пунктом 8.2.22 Правил регламентировано, что в жилых зданиях, не имеющих канализации, предусматриваются выгребные ямы для совместного сбора туалетных и помойных нечистот с непроницаемым дном, стенками и крышками с решетками, препятствующими попаданию крупных предметов в яму. Запрещается установка устройств наливных помоек, разлив помоев и нечистот за территорией домов и улиц, вынос отходов производства и потребления на уличные проезды. В связи с чем, по мнению Администрации города Великие Луки, истец должен самостоятельно обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащего ему земельного участка и прилегающей к нему территории, в том числе и спорной водоотводной канавы. Представитель Администрации города Великие Луки ФИО4 на этом основании просила отказать ФИО1 в исковых требованиях к Администрации города Великие Луки за необоснованностью.

Представители МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» в судебном заседании иск не признали, просили отказать ФИО1 в заявленных к их организации исковых требованиях, поскольку полагали недоказанным со стороны истца факт подтопления его земельного участка по причинам, указанным в его исковом заявлении и в пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства. Полагали также недоказанным тот факт, что переполнение канавы водой происходит по причине отсутствия ливневых стоков, отводящих воду от автомобильной дороги по улице <адрес>. Также указали на то, границы земельного участка истца до настоящего времени не установлены, в связи с чем, не представляется возможным определить на чьей земле расположена спорная канава. Кроме того пояснили, что канава была прокопана самими жителями проезда <адрес>, а конкретно та её часть, которая расположена между земельным участком истца и земельным участком его соседа (дом №), служит им для дренажа – отвода воды с их участков, поэтому должна ими же и обслуживаться, так как по закону это их прилегающая территория (межа), которую они обязаны содержать в надлежащем состоянии самостоятельно. Никакая техника не может без получения разрешения собственников земельных участков осуществлять работы по обслуживанию канавы, расположенной между двумя частными землевладениями. На МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» не возложена обязанность по обслуживанию подобных водоотводных сооружений.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка истца не установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вдоль границ земельного участка истца обустроена дренажная канава, предназначенная для отвода ливневых и талых вод от земельных участков по проезду <адрес> в г. Великие Луки. В соответствии со схемой расположения на местности, представленной ответчиком МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки», водоотводная канава возле дома ФИО1, из которой происходит разлив воды на его участок, расположена по границе участка истца с участком, прилегающим к дому №, то есть располагается по границе двух частных землевладений.

В ходе проведенных лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» в пробах воды, взятых из указанной канавы, выявлено несоответствие воды требованиям п. 5.2. СанПиН 2.1.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Также по результатам исследований, проведенных на основании взятых проб из канавы, были установлены превышения по показателям запаха, содержания аммиака, общих и термотолерантных колиформных бактерий (л. д. 36-45).

Прокуратурой города Великие Луки Псковской области было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу проверки законности действий Администрации города Великие Луки в части содержания и надлежащей эксплуатации водоотводной канавы, расположенной по <адрес>. В ходе указанной проверки прокуратурой города Великие Луки Псковской области было также установлено, что спорная водоотводная канава согласно сведениям МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» была создана самими жителями, проживающими по проезду <адрес>, в паспортах на автомобильные дороги по <адрес> эта канава отсутствует. Из ответа прокуратуры ФИО1 также следует, что в связи с информацией о наличии признаков фекального загрязнения воды в канаве, доведенной ТО Роспотребнадзора до МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки», 18.12.2019 жителям проезда <адрес> в городе Великие Луки вручены предписания о необходимости прекратить сброс канализационных стоков в водосточную канаву (л. д. 24-27).

Согласно комиссионному акту обследования территории в районе дома № по проезду <адрес>, составленному совместно специалистами МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» и директором МП «Спецавтохозяйство» 11.11.2020 по поручению суда с выездом на место, при обследовании указанной территории было выявлено, что по границе земельного участка, относящегося к дому № по проезду <адрес>, проходит водоотводная канава. Состояние данной канавы соответствует Правилам благоустройства города Великие Луки. Подтопления территории не обнаружено.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11, п.п. 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения; к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения и организация благоустройства территории городского округа, при том, что благоустройство территории – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение условий проживания граждан.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 N 78 (ред. от 26.06.2020) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки» (далее – Правила).

В соответствии с п. 8.2.1 указанных Правил, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 8.2.25 Правил предписывается: очистку, прокопку и уборку водосточных канав, лотков, труб, дренажей (в том числе проходящих через земельный участок, на прилегающих территориях), предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод, производить лицам, указанным в пункте 8.2.1 настоящих Правил. Не допускать подтопления соседних участков, тротуаров, улиц и проездов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором или законом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от подтопления, заболачивания.

Следовательно, истец – собственник домовладения и земельного участка обязан принять все возможные меры для защиты принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.12ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела сторонам разъяснялось право заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы, которая могла бы подтвердить либо опровергнуть доводы сторон, однако ни истец, ни ответчики этим правом не воспользовались.

Бремя доказывания обстоятельств, изложенных в иске, в данном гражданско-правовом споре лежит на истце.

Таким образом, учитывая то, что истец не представил суду допустимых и относимых доказательств, подтверждающих причинную связь между противоправным поведением ответчиков в виде ненадлежащего содержания водоотводной канавы или иными противоправными действиями (бездействием), которые по мнению истца явились причиной регулярного подтопления его земельного участка, чем обусловлено наступление ответственности у ответчиков,суд считает заявленные ФИО1 к ответчикам исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Администрации города Великие Луки и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании незаконным бездействия Администрации города Великие Луки по содержанию и обслуживанию дренажной канавы и обязании муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» привести дренажную канаву в надлежащее состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года

Судья Г.В. Шлапакова