Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-449/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.

при секретаре судебного заседания Афанасенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2019 по исковому заявлению Департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО1 о взыскании сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю по его вине,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард, в лице своего представителя, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю по его вине.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состояла на учете в департаменте по труду и социальной защите населения администрации Мо г. Салехард в качестве получателя мер социальной поддержки и государственной социальной помощи: ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам; ежемесячное дополнительное материальное обеспечение. Истцом установлено, что в период с 03.02.2011 года по 07.02.2018 года ответчик была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Однако ФИО1 несвоевременно уведомила истца о данном обстоятельстве, влияющим на основание предоставления мер социальной поддержки, в связи с чем возникла переплата за выше указанный период по социальным выплатам: ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам в размере 70 000 рублей; ежемесячное дополнительное материальное обеспечение в размере 78 969 рублей 34 копейки. ему пенсионеру. Ответчиком добровольно возвращена сумма в размере 90 910 рублей, оставшаяся сумма в размере 58 059 рублей 34 копейки не возвращена. Истцом в адрес ответчика направлена претензия с предложением о возврате в добровольном порядке необоснованно полученных денежных средств в срок до 30.09.2018 года, однако до настоящего времени требования истца не исполнены. Просил взыскать с ответчика излишне выплаченные по вине ответчика денежные средства в виде социальных выплат в сумме 58 059 рублей 34 копейки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке, установленном гл. 10 ГПК РФ, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно телеграфному уведомлению от 16.03.2019 «телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является».

При наличии сообщения почтового отделения связи о неявке адресата за телеграммой по извещению, следует признать, что в силу ст. 14 Международного Пакта «О гражданских и политических правах», гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неполучение ответчиком ФИО1 судебного извещения через почтовое отправление, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судом расценено как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд приступил к рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в ее отсутствие.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст. 14, 16 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте Салехардского городского суда и является общедоступной.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования иска о взыскании излишне выплаченных по вине ответчика социальных выплатах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу содержания п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст. 76 Конституции РФ определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законом ЯНАО от 14.10.2002 № 47-ЗАО «О ежемесячном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед ЯНАО» урегулированы вопросы, связанные с ежемесячным дополнительным материальным обеспечением граждан, имеющих особые заслуги перед автономным округом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 47-ЗАО условиями, необходимыми для назначения дополнительного материального обеспечения, являются:

1) наличие орденов, знаков отличия, почетных званий Союза ССР, РСФСР, Российской Федерации, медали "Медаль материнства", профессиональных почетных званий автономного округа, медали "Материнская слава Ямала";

2) наличие подтвержденного календарного стажа работы на территории автономного округа, не менее 20 лет, а для граждан, проработавших на территории автономного округа в качестве оленеводов, рыбаков, охотников, - суммарного стажа работы не менее 15 лет;

3) прекращение оплачиваемой работы;

4) получение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» либо достижение возраста 50 лет и старше для женщин, 55 лет и старше для мужчин.

Пособие неработающим пенсионерам предоставляется в соответствии с Порядком предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденного постановлением администрации МО г. Салехард от 01.04.2011 № 163 «Об утверждении порядка предоставления в 2011 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам».

Согласно Порядку приостановление выплаты производится в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в департаменте по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехард в качестве получателя социальных выплат в форме: ежемесячной денежной выплаты, жилищно-коммунальной выплаты, ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, ежемесячного дополнительного материального обеспечения.

Департаменту по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехард стало известно о том, что с 03.02.2011 по 07.02.2018 ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что повлекло переплату за период с 01.03.2011 по 30.01.2014 по выплатам: ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам в размере 70 000 рублей; ежемесячное дополнительное материальное обеспечение в размере 78 969 рублей 34 копейки.

Согласно заявлению ФИО1 от 04.02.2014, последняя просила прекратить выплату пособия не работающим пенсионерам и обязалась возвратить излишне полученные денежные средства в течении 2014 года.

Из представленных документов следует, что переплата по ежемесячному пособию неработающим пенсионерам и инвалидам в размере 70 000 рублей ФИО1 возвращена в полном объеме, переплата по ежемесячному дополнительному материальному обеспечению в размере 78 969 рублей 34 копейки возвращена в части в размере 20 910 рублей.

25.06.2018 Департаменту по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехард в адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 58 059 рублей 34 копейки.

Претензия отставлена ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, полученная ФИО1 сумма в виде социальных выплат в размере 58 059 рублей 34 копейки является неосновательным денежным обогащением в смысле ст. 1102 ГК РФ.

Разрешая вопрос о возможности взыскания с ФИО1 суммы неосновательного обогащения суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Учитывая, что бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего указанные в ч. 3 ст. 1109 ГК РФ денежные суммы (в данном случае социальные выплаты), лежит на стороне, требующей возврата таких денежных средств, а ответчик презюмируется в этих случаях добросовестным, истец должен представить суду бесспорные доказательства недобросовестности ответчика, то есть доказательства, подтверждающие умышленные действия ответчика по сокрытию обстоятельств, которые могли влиять на выплату пособия.

Истец указал в исковом заявлении на наличие такого основания для удержания излишне выплаченной суммы в виде социальных выплат в размере 58 059 рублей 34 копейки как злоупотребление со стороны получателя, представил доказательства, подтверждающие признаки злоупотребления со стороны ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании излишне выплаченных сумм в виде социальных выплат в размере 58 059 рублей 34 копейки.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Салехард государственная пошлина в размере 1 969 рублей 08 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО1, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу департамента по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард излишне выплаченные денежные средства в виде социальных выплат в сумме 58 059 рублей 34 копейки.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 1 969 рублей 08 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова