Решение № 2-2167/2020 2-2167/2020~М-876/2020 М-876/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-2167/2020

УИД № 28RS0004-01-2020-001224-41

производство № 2-2167/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При помощнике ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии истцу отказано, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре. С указанным решением ФИО2 не согласна, считает его незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах работодатель за нее оплачивал страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец ФИО2 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22.01.2020 года № 368199/19 в части невключения периодов нахождения на семинаре с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года; на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды нахождения на семинаре с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года; на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на ее получение.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания в него не явились истец, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчик, сведений о причинах неявки суду не представил. Руководствуясь положениями ст. ст. 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании 12 ноября 2019 года истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22.01.2020 года № 368199/19 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО2 отказано, поскольку на дату обращения за пенсией право на получение пенсии не возникло, при наличии специального стажа 25 лет. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на семинаре, на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22 января 2020 года № 368199/19, при определении права рассмотрены и не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на семинаре с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года; на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Как видно из трудовой книжки истца серии AT-III № ***, заполненной 15.03.1989 года, ФИО2 в спорные периоды работала учителем начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Среднеполтавская начальная общеобразовательная школа.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на семинаре, на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что истец ФИО2 в рассматриваемые периоды находилась на семинарах, на курсах повышения квалификации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в периоды, когда истец находилась на семинаре с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года, на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, учебные отпуска с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 года, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, не семинарах является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения на семинаре с с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года, на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

В связи с этим суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 368199/19 от 22.01.2020 года в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости рассматриваемых периодов работы ФИО2 является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2019 году 25 лет специального стажа, право на пен-сию наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, на основании п. 2 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года.

Данная норма предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми досрочные пенсии, в том числе по п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400, могут назначаться без учета изменений, предусматривающих повышение с 01 января 2019 года возраста (срока) выхода на пенсию в отношении лиц, пенсия кото-рым назначается независимо от возраста, если они до 01 января 2019 года приобрели право на досрочную пенсию (имеют требуемые продолжительность стажа на соответствующих видах работ и величину ИПК), но до указанной даты не обратились за назначением досрочной пенсии.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что право на получение досрочной пенсии возникло у ФИО2 до обращения 12 ноября 2019 года в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) и не было реализовано истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении пенсии с момента возникновения права на ее получение, с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22.01.2020 года № 368199/19 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на семинаре с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года, на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на семинаре с 29.03.2005 года по 31.03.2005 года, на курсах повышения квалификации с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 14.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 27.03.2013 года, с 09.12.2012 года по 14.12.2013 года, с 28.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 14.11.2016 года по 25.11.2016 года, с 26.11.2016 года по 20.12.2016 года, с 16.01.2017 года по 06.02.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию с момента возникновения права с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 13 мая 2020 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова