Решение № 2-1-386/2024 2-1-386/2024~М-1-356/2024 М-1-356/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2-1-386/2024

УИД 73RS0021-01-2024-000458-86

Дело № 2-1-386/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Нечепуренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки,

установил:

Глава администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указал, что на основании пункта 19 части 1 статьи 14, пункта 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территорий муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес> (текст документа опубликован в газете «Волжские зори» от ДД.ММ.ГГГГ). Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Правила благоустройства направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений (пункт 1.1. Правил благоустройства). Правила благоустройства обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 1.4. Правил благоустройства). Согласно пункта 23 статьи 43 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> принятого решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «<адрес>» осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства в границах населенных пунктов поселения. В состав муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес> входит в том числе, <адрес> (подпункт 2 пункта 2 статьи 4 Устава. Во исполнение вышеуказанных полномочий было осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что конструкция жилого дома (деревянный сруб) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеются разрушения конструкций входной группы жилого дома, отсутствует частичное остекление оконных проемов. Вместе с тем, возможен несанкционированный доступ в помещение через открытую входную дверь, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан. На территории земельного участка кадастровый № допущено обильное размещение сорной древесно-кустарниковой растительности, бытового мусора. Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно статьям 1, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно пункту 67 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения согражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. В нарушение пункта 67 Правил № право обладателем земельного участка с кадастровым номером № уборка сухой растительности не осуществляется. Допущенное нарушение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме этого, указанное здание является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в заброшенное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. На основании выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости следует, что жилой дом и земельный участок находятся в собственности ответчиков. Между тем, в нарушение установленных требований собственники здания и земельного участка не обеспечили надлежащее состояние объекта, что также отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес>.

Просит обязать ответчиков в течение месяца с момента вступления в силу решения суда восстановить целостность оконных конструкций, входных проемов жилого дома с кадастровым номером №, а также произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности, бытового мусора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 73:14:030110:133, находящихся по адресу: <адрес>; в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области неустойку за неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты истечения установленного судом месячного срока до истечения второго месяца; 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с третьего месяца с даты истечения установленного судом месячного срока до момента его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца, ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном заявлении Глава администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО3 на исковых требованиях настаивал.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 – по доверенности ФИО4 просил не применять к ФИО5 меры административного воздействия, указав следующее. В настоящее время ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ лет, она является пенсионером, инвали<адрес> группы, проживает на значительной территориальной удаленности - в <адрес>. Ответчик планирует отказать от своей доли в праве общей долевой собственности на спорный по делу жилой дом и земельный участок в пользу администрации района.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и инвентарное дело № на спорное по делу домовладение, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

Решением Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждены Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (далее – Правила благоустройства территорий).

Согласно пунктам 1.1, 1.4 Правил благоустройства территорий они направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают, в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; они обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подпунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 пункта 3.1 Правил благоустройства территории физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий, а собственники и иные пользователи наземных частей сооружений, наружных инженерных сетей обязаны содержать охранную зону и прилегающую к ним территорию в чистоте; на территориях поселений запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах; лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счёт производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка; в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов, а при необходимости рекультивация территорий свалок производятся за счёт лиц, обязанных обеспечивать содержание отведённой и прилегающей территорий в соответствии с подпунктом 3.1.1 настоящего подраздела.

Согласно статьям 41, 43 Устава МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МУ администрация МО «Сенгилеевский район» исполняет полномочия администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления к Российской Федерации», в том числе в части осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 06.05.2022г. является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами наследственного дела №, открытого к имуществу ***, умершей 02.11.2021г., нотариусом нотариального округа <адрес> – Югры ФИО9, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68, 154-207).

ФИО2 является собственником оставшейся 1/3 доли указанного выше жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 73:14:030110:133, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается завещанием от имени ***, удостоверенным государственным нотариусом Сенгилеевской государственной нотариальной конторы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по реестру за №, а также выпиской из Приложения к решению малого совета Сенгилеевского городского Совета народных депутатов от 24.09.1992г. № «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследования землей жителям <адрес>» (л.д. 63-65, 78-79).

При этом согласно указанному выше завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. ***, проживавшая по адресу: <адрес>, завещала внучке ФИО2 все имущество, которое ко дню смерти окажется ей принадлежавшим, где бы таковое ни находилось и в чем бы оно не заключалось.

Таким образом, ФИО2 является наследником по завещанию после смерти ***

В результате проведения истцом обследования территории установлено, что конструкция жилого дома (деревянный сруб) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеются разрушения конструкций входной группы жилого дома, отсутствует остекление оконных проемов; на территории земельного участка допущено обильное размещение сорной древесно-кустарниковой растительности, бытового и другого мусора.

Наличие указанных нарушений подтверждается актом обследования территории № от 29.07.2024г. и представленными истцом фотоматериалами.

Территориально участок расположен в пределах муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес>.

Таким образом, ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками указанного выше жилого дома и ответчик ФИО2 является собственником указанного выше земельного участка, вследствие чего они обязаны соблюдать Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района, на территории которого находятся эти объекты недвижимости, а именно содержать свое имущество в надлежащем состоянии.

Также суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает необходимым возложить на ответчиков обязанность исполнить решение суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 28, 31, 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъясняется, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в Постановлении №, где указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.

При определении размера неустойки суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства.

Таким образом, суд считает необходимым взыскивать с ФИО1, ФИО2 в пользу МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 50 рублей с каждой за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, до истечения второго месяца и 100 рублей с каждой за каждый день не исполнения решения суда, начиная с третьего месяца с даты истечения установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая то, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., а именно по 150 руб. с каждого ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность оконных конструкций, входных проемов жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность оконных конструкций, входных проемов жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности, бытового мусора, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскивать с ФИО1, ФИО2 в пользу муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (ИНН №) судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 50 рублей с каждой за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, до истечения второго месяца, и 100 рублей с каждой за каждый день неисполнения решения суда, начиная с третьего месяца с даты истечения установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 27 сентября 2024 года.

Судья М.С. Кузнецова