Решение № 2-9132/2017 2-9132/2017~М-8816/2017 М-8816/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-9132/2017

Дело № 2-9132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратилось в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ. В обосновании иска указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: 450057, <...>, выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 26.09.2016 года № 07-437:

В нарушение обязательных требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не обеспечена при фронтальных формах занятий площадь кабинетов на одного обучающегося 2,5 кв.м., п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно:

1а класс в кабинете площадью 47,7 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

16 класс в кабинете площадью 49,7 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

1 в класс в кабинете площадью 48,5 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2; ^

2а класс в кабинете площадью 47,7 м2 обучается 27 человек, на одного,

приходится 1,8 м2;

26 класс в кабинете площадью 48,6 м2 обучается 24 человек, на одного приходится 2,0 м2;

2в класс в кабинете площадью 49,7 м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

3 а класс в кабинете площадью 48,6м2 обучается 23 человека, на одного приходится 2,1м2;

3 б класс в кабинете площадью 48,5м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

а класс в кабинете площадью 44,5м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,5 м2;

4 б класс в кабинете площадью 44,5 м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,5 м2

5а класс в кабинете площадью 44,3м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,6 м2;

55 класс в кабинете площадью 49,1 м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,6 м2;

6а класс в кабинете площадью 48,6 м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,7м2;

6б класс в кабинете площадью 48,5 м2 обучается 29 человек, на одного приходится 1,7м2;

7а класс в кабинете площадью 28,3 м2 обучается 18 человек, на одного приходится 1,6 м2;

8а класс в кабинете площадью 47,5м2 обучается 25 человек, на одного приходится 1,9 м2;

8 б класс в кабинете площадью 49,1м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,8 м2;

9а класс в кабинете площадью 47,5 м2 обучается 22 человек, на одного приходится 2,1 м2;

9б класс в кабинете площадью 48,7 м2 обучается 23 человек, на одного приходится 2,1м2;

10а класс в кабинете площадью 28,3 м2 обучается 15 человек, на одного приходится 1,9м2;

11а класс в кабинете площадью 64,9м2 обучается 28 человек, на одного приходится 2,3м2,

при норме не менее 2,5м2 площади в учебных помещениях на одного обучающегося, что подтверждается информацией о комплектовании учащихся МБДОУ школа № 14.

Организация учебного процесса с нарушениями требований санитарного законодательства в части площади учебных кабинетов из расчета на одного обучающегося, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний в учреждении, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Таким образом, Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 26.09.2016 года № 07-437, что подтверждается актом проверки от 28.08.2017 г. № 3136.

На основании вышеизложенного, истец просит: Признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального гюджетного общеобразовательного учреждения Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не обеспечена при фронтальных формах занятий площадь кабинетов на одного обучающегося 2,5 кв.м., п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно:

1а класс в кабинете площадью 47,7 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

1б класс в кабинете площадью 49,7 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

1 в класс в кабинете площадью 48,5 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

2а класс в кабинете площадью 47,7 м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

25 класс "в кабинете площадью 48,6 м2 обучается 24 человек, на одного приходится 2,0 м2;

2в класс в кабинете площадью 49,7 м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

3 а класс в кабинете площадью 48,6м2 обучается 23 человека, на одного приходится 2,1м2;

3 б класс в кабинете площадью 48,5м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

4 а класс в кабинете площадью 44,5м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,5 м2;

4 б класс в кабинете площадью 44,5 м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,5 м2;

5а класс в кабинете площадью 44,3м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,6 м2;

5б класс в кабинете площадью 49,1 м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,6 м2;

6а класс в кабинете площадью 48,6 м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,7м2;

6б класс в кабинете площадью 48,5 м2 обучается 29 человек, на одного приходится 1,7м2;

7а класс в кабинете площадью 28,3 м2 обучается 18 человек, на одного приходится 1,6 м2;

8а класс в кабинете площадью 47,5м2 обучается 25 человек, на одного приходится 1,9 м2;

8б класс в кабинете площадью 49,1м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,8 м2;

9а класс в кабинете площадью 47,5 м2 обучается 22 человек, на одного приходится 2,1 м2;

9б класс в кабинете площадью 48,7 м2 обучается 23 человек, на одного приходится 2,1м2;

10а класс в кабинете площадью 28,3 м2 обучается 15 человек, на одного приходится 1,9м2;

11а класс в кабинете площадью 64,9м2 обучается 28 человек, на одного приходится 2,3м2,

при норме не менее 2,5м2 площади в учебных помещениях на одного обучающегося, что подтверждается информацией о комплектовании учащихся МБДОУ школа № 14, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: 450057, <...> выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» при фронтальных формах занятий обеспечить площадь кабинетов на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. до 20.08.2018 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержала, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ Школа №14 ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам изложенным возражении на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 748 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: РБ, <...>, выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 26.09.2016 года № 07-437:

В нарушение обязательных требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не обеспечена при фронтальных формах занятий площадь кабинетов на одного обучающегося 2,5 кв.м., п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно:

1а класс в кабинете площадью 47,7 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

16 класс в кабинете площадью 49,7 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2;

1 в класс в кабинете площадью 48,5 м2 обучается 25 человек, на одного приходится 2,0 м2; ^

2а класс в кабинете площадью 47,7 м2 обучается 27 человек, на одного, приходится 1,8 м2;

26 класс в кабинете площадью 48,6 м2 обучается 24 человек, на одного приходится 2,0 м2;

2в класс в кабинете площадью 49,7 м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

3 а класс в кабинете площадью 48,6м2 обучается 23 человека, на одного приходится 2,1м2;

3 б класс в кабинете площадью 48,5м2 обучается 27 человек, на одного приходится 1,8 м2;

а класс в кабинете площадью 44,5м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,5 м2;

4 б класс в кабинете площадью 44,5 м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,5 м2

5а класс в кабинете площадью 44,3м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,6 м2;

55 класс в кабинете площадью 49,1 м2 обучается 30 человек, на одного приходится 1,6 м2;

6а класс в кабинете площадью 48,6 м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,7м2;

6б класс в кабинете площадью 48,5 м2 обучается 29 человек, на одного приходится 1,7м2;

7а класс в кабинете площадью 28,3 м2 обучается 18 человек, на одного приходится 1,6 м2;

8а класс в кабинете площадью 47,5м2 обучается 25 человек, на одного приходится 1,9 м2;

8 б класс в кабинете площадью 49,1м2 обучается 28 человек, на одного приходится 1,8 м2;

9а класс в кабинете площадью 47,5 м2 обучается 22 человек, на одного приходится 2,1 м2;

9б класс в кабинете площадью 48,7 м2 обучается 23 человек, на одного приходится 2,1м2;

10а класс в кабинете площадью 28,3 м2 обучается 15 человек, на одного приходится 1,9м2;

11а класс в кабинете площадью 64,9м2 обучается 28 человек, на одного приходится 2,3м2,

при норме не менее 2,5м2 площади в учебных помещениях на одного обучающегося, что подтверждается информацией о комплектовании учащихся МБДОУ школа № 14.

Организация учебного процесса с нарушениями требований санитарного законодательства в части площади учебных кабинетов из расчета на одного обучающегося, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний в учреждении, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Однако, как следует из предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от.

Как следует из предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 26.09.2016 года № 07-437, срок исполнения предписания пункта 1 указан срок до 20.08.2017 года. Однако Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выдано новое Предписание №07-165 от 28.08.2017г., которым продлен срок исполнения до 20.08.2018г.

С иском Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Школа № 34 городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратился в суд 08 ноября 2017 г., то есть до истечения указанного в предписании срока устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, согласно ФЗ «Об образовании» №273-ФЗ, в общеобразовательной организации должен быть обеспечен прием всех граждан: подлежащих обучению, проживающих на закрепленной территории, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образовании.

В связи с вышеуказанным, директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школы №14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан не имел правовых оснований для отказа ученикам в приеме в школу.

Таким образом, суд отказывает в исковых требованиях Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194,197 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Школа № 14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.