Решение № 2-38/2017 2-38/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-38/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

с участием истца Х.,

представителя истца Х. - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Саввина С.В., имеющего регистрационный номер 62/281 в реестре адвокатов Рязанской области, удостоверение № 43 выдано Управлением Минюста РФ по Рязанской области, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело

по иску Х. к администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Х. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование иска Х. указал, что ДД.ММ.ГГГГ его семья была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на соответствующий учет. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ его семья была признана участницей долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» и включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы». Постановлением администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.» семья истца в составе 4 человек была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по программе «Молодая семья». Основанием для снятия с учета послужило, как посчитал ответчик, умышленное ухудшение Х. ДД.ММ.ГГГГ своих жилищно-бытовых условий.

Между тем, истец полагает, что с момента «умышленного ухудшения им своих жилищно-бытовых условий», как было указано администрацией, до снятия его семьи с учета нуждающейся в предоставлении другого жилого помещения прошло более 5 лет, в связи с чем юридические последствия намеренного ухудшения гражданином своих жилищно-бытовых условий применяться не могут, и постановление о снятии его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

На основании изложенного истец Х. просил суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.».

Впоследствии истец Х. уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.», обязать администрацию муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области восстановить его на учете нуждающихся в жилом помещении по программе «Молодая семья», состав семьи - 4 человека.

В судебном заседании истец Х. и его представитель - адвокат Саввин С.В. поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, заявлении об уточнении исковых требований, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик - администрация муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, однако от главы администрации <адрес> поселения К. поступило заявление, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований Х. и просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Третье лицо - Управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, однако от начальника управления Л. поступили телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также письмо, в котором он не согласен с уточненными исковыми требованиями истца, считает, что постановка на учет семьи Х. была произведена с нарушением положений ст. 53 ЖК РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав истца Х., его представителя - адвоката Саввина С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 51 ЖК РФ, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Рязанской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2015-2020 годы» семья Х., состоящая из трех человек, была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, заведено учетное дело №.

Согласно материалам учетного дела № на Х. при обращении к главе <адрес> поселения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Х. сообщил о том, что его семья, состоящая из трех человек (Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его жена Х2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) занимает однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую его бабушке.

Из уведомлений №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимого имущества.

Согласно повторному свидетельству о рождении <данные изъяты> №, выданному Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом по Ухоловскому району ДД.ММ.ГГГГ, М. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Х2.

Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> №, выданному Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом по Ухоловскому району ДД.ММ.ГГГГ, Х. и М. зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Х., жене - Х2.

Уведомлением Управления по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, Х. сообщалось, что его семья признана участницей долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» и включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальные выплаты ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному образованию - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> №, выданному Главным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальным отделом ЗАГС № 1 по г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ, Х3. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются Х. и Х2.

Таким образом, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ у Х. второго ребенка состав его семьи увеличился до 4 человек.

Постановлением администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.» семья истца в составе 4 человек была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по программе «Молодая семья».

Администрация муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области принимая постановление о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, сослалась на совершение истцом действий по умышленному ухудшению своих жилищных условий, выразившихся в том, что Х. ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировался к бабушке (в квартиру с меньшей площадью) по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, из которой следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учетом изложенного, администрация должна была доказать факт того, что истцом были совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий для последующей постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Как пояснил в судебном заседании истец Х., изменение им места регистрации носило вынужденный характер и было связано с возникшим конфликтом в семье его родителей, до снятия с регистрации по адресу: <адрес>, он длительное время там фактически не проживал. Решение о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении было принято в его отсутствие без выяснения причин изменения им места регистрации.

Указанное обстоятельство, помимо объяснений истца, подтверждается тем, что Х. при подаче в администрацию муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении факт изменения места регистрации не скрывал, представил достоверные сведения о месте своей регистрации. Ответчиком же ни при постановке на учет Х. в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни при принятии оспариваемого постановления, обстоятельства изменения Х. места регистрации не выяснялись.

Кроме того, с момента регистрации Х. по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ - даты вынесения администрацией муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области постановления № «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.» прошло более 5 лет, в связи с чем последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, к возникшим правоотношениям применяться не могут.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан должны быть приняты не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В протоколе № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.» имеется ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, но в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ основания для снятия истца с учета фактически не содержатся.

Таким образом, постановление ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении противоречит закону и нарушает права истца и его семьи на получение жилья.

Восстановление права истца возможно не иначе как путем возложения на ответчика обязанности по постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования Х. к администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Х.».

Обязать администрацию муниципального образования - <адрес> поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области восстановить Х. на учете нуждающегося в жилом помещении по программе «Молодая семья», состав семьи - 4 человека.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.М. Назарова