Постановление № 5-27/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-27/2019

23 января 2019 года Дело № 5-27/2019

29RS0023-01-2019-000315-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп», место нахождения организации: 163002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

в ходе проведения внеплановой выездной проверки при осмотре выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» (далее – ООО «Мистраль Групп», Общество) 10.01.2019 в 16 часов 00 минут на опасном производственном объекте «Участок механизации», регистрационный номер ..... на строительной площадке жилого комплекса «Нордика» по адресу Архангельская область, г. Северодвинск, на пересечении <адрес> и <адрес> допустило эксплуатацию принадлежащего Обществу (находящемуся в эксплуатации) на праве собственности крана башенного ..... (заводской номер ....., уч. .....) эксплуатацию без проверки возможности эксплуатации подъёмного сооружения (проверки соответствия требованиям технических регламентов и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», эксплуатационной и ремонтной документации», проверки работоспособности подъёмного сооружения), определяемой комиссией с участием представителя Ростехнадзора; он эксплуатируется с техническими неисправностями: не работает выключатель передвижения крана по рельсовому пути в сторону соседнего крана в связи с отсутствием отключающих линеек. Отсутствуют полуавтоматические захваты на двух из четырёх тележек передвижения крана; не назначен специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъёмных сооружений на объекте строительства жилого комплекса «Нордика».

Таким образом, Общество нарушило требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (часть 1 статьи 9, пункты 23 (а, ж), 255 (в, д), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

Директор ООО «Мистраль Групп» ФИО1 в суде событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении признал, не отрицал факт эксплуатации крана башенного ..... (заводской номер ....., уч. .....), не оспаривал его нахождение на опасном производственном объекте «Участок механизации», регистрационный номер ..... на строительной площадке жилого комплекса «Нордика» по адресу 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, на пересечении <адрес> и <адрес>. Пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, на их устранение потребуется не более 20 дней.

Заслушав главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО2, полагавшего единственно возможным наказанием административное приостановление деятельности по эксплуатации агрегата, директора ООО «Мистраль Групп» ФИО1, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Из содержания статьи 2 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Обязанность соблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Событие административного правонарушения и вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.01.2019 № 57-8475-48/ПТ, протоколом о временном запрете деятельности 14.01.2019 № 57-8475-49/ПТ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.12.2018 № 57-8475/Рк, решением заместителя прокурора прокуратуры Архангельской области ФИО4 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 28.12.2018, копиями листов паспорта башенного крана ..... (заводской номер ....., уч. .....), копией журнала учёта технического обслуживания и ремонтов грузоподъёмных кранов, сведениями, характеризующими опасный производственный объект; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта; актом проверки от 10.01.2019 № 57-8475-6/А с приложенной фототаблицей, копией договора купли - продажи от 26.03.2014 башенного крана ..... (заводской номер ....., уч. .....), актом приема-передачи от 26.03.2014, свидетельством о регистрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями, характеризующими опасный производственный объект, их классификацией, составом, правоустанавливающими документами ООО «Мистраль Групп».Представленные доказательства являются допустимыми, последовательно подтверждают событие административного правонарушения, исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Мистраль Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация башенного крана ..... (заводской номер ....., уч. .....), находящегося в неработоспособном состоянии, без проверки возможности эксплуатации подъёмного сооружения, определяемой комиссией с участием представителя Ростехнадзора, в отсутствие специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением подъёмного сооружения, может привести к угрозе жизни и здоровья людей, аварии и несчастному случаю.

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, относятся к категории опасных производственных объектов (п. 3 Приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). В силу изложенного, башенный кран 1987 года изготовления относится к источникам повышенной опасности.

Следовательно, допущенные Обществом нарушения правил промышленной безопасности при эксплуатации подъёмного сооружения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут послужить причиной аварии, несчастного случая.

Судья учитывает, что объектом вменённого Обществу административного правонарушения является нарушение требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, направленных на обеспечение конституционно защищаемых ценностей – жизни и здоровья граждан. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

С учётом характера административного правонарушения, полагаю необходимым назначить ООО «Мистраль Групп» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного ..... (заводской номер ....., уч. .....), поскольку совершённое данным юридическим лицом административное правонарушение создаёт угрозу возникновения аварии, причинения вреда жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения нарушений требований промышленной безопасности, доводы законного представителя Общества, мнение должностного лица, составившего протокол, полагаю, что наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегата должно быть назначено на срок 20 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объекта, которое в данном случае согласно протоколу о временном запрете деятельности имело место с 08 часов 00 минут 17.01.2019.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок ООО «Мистраль Групп» вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегата.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного ..... (заводской номер ....., уч. .....), установленного на опасном производственном объекте «Участок механизации», регистрационный номер ..... на строительной площадке жилого комплекса «Нордика» по адресу Архангельская область, г. Северодвинск, на пересечении <адрес> и <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного ..... (заводской номер ....., уч. .....) период временного запрета деятельности по протоколу от 14.01.2019. Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного ..... (заводской номер ....., уч. .....) исчислять с 08 часов 00 минут 17.01.2019.

В целях исполнения постановления запретить эксплуатацию крана башенного, установленного на опасном производственном объекте «Участок механизации», регистрационный номер ..... на строительной площадке жилого комплекса «Нордика» по адресу Архангельская область, г. Северодвинск, на пересечении <адрес> и <адрес>, в течение всего срока административного приостановления деятельности.

Разрешить в период срока административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегатов выполнение мероприятий (обследований, экспертиз, ремонтных работ и т.п.), необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), юридический адрес: улица Моховая, дом 3, Санкт-Петербург, 191028, почтовый адрес: ул. Теснанова, д. 16, корп. 1, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 7841340833/784101001, ОКПО 33095180.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова