Решение № 2А-405/2023 2А-405/2023~М-258/2023 М-258/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2А-405/2023

Дело №2а-405/2023 23RS0027-01-2023-000470-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район о признании незаконным отказа управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район о признании незаконным отказа управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район в рассмотрении заявки ФИО2 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

В обоснование административного иска указано, что управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район опубликовало извещение аукциона №22000111420000000013 от 25 ноября 2022 года на сайте www.torgi.gov.ru об аукционе на право заключения договора аренды следующих земельных участков, расположенным по адресам:

<...>, ст-ца Вознесенская, <...>, площадь 4460 кв.м.; расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...>, ст-ца Вознесенская, <...>, площадь 4979 кв.м., расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...>, хут. Хлебодаровский, <...>, площадь 5000 кв. м., расположенного в границах месторождения термальных вод; в границах временной охранной зоны городища;

<...>, хут. Хлебодаровский, <...>, площадь 5000 кв. м., расположенного в границах месторождения термальных вод; в границах временной охранной зоны городища; частично в границах водоохранной зоны;

<...>, хут. Хлебодаровский, <...>, площадь 4045 кв. м., расположенного в границах месторождения термальных вод; в границах временной охранной зоны городища;

<...>, хут. Хлебодаровский, <...>, площадь 4330 кв. м., расположенного в границах месторождения термальных вод; в границах временной охранной зоны городища;

<...>, хут. Хлебодаровский, <...>, площадь 3862 кв. м., расположенного в границах месторождения термальных вод; в границах временной охранной зоны городища;

<...>, хут. Хлебодаровский, <...>, площадь 3959 кв. м., расположенного в границах месторождения термальных вод; в границах временной охранной зоны городища;

<...>, ст-ца Вознесенская, <...>, с кадастровым номером 23:18:0407002:38, площадь 1000 кв.м., расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...>, ст-ца Вознесенская, <...>, площадь 2139 кв.м.;

<...>, ст-ца Вознесенская, <...>, площадь 4983 кв.м.;

<...> а; площадь 3806 кв.м; расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...> а; площадь 3417 кв.м; расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...>; площадь 4762 кв.м; расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...>, ст-ца Вознесенская, <...> а, площадь 2734 кв.м., расположенного в границах месторождения термальных вод;

<...>, ст-ца Чамлыкская, <...>, площадь 5000 кв. м., расположенного в границах зоны затопления Р-1%;

<...>, ст-ца Чамлыкская, <...>, площадь 3982 кв. м., расположенного в границах зоны затопления Р-1%; частично в границах водоохранной зоны;

<...>, ст-ца Чамлыкская, <...>, площадь 5000 кв. м., расположенного в границах зоны затопления Р-1%;

<...>, ст-ца Ахметовская, <...>, площадь 5000 кв. м. Согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования, земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями: не расположен.

<...>, ст-ца Ахметовская, <...>, площадь 5000 кв. м. Согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования, земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями: не расположен (далее – земельные участки).

Истец утверждает, что подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту администрации муниципального образования Лабинский район 09 декабря 2022 года с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью. 12 декабря 2022 года на адрес электронной почты ФИО2 получил отказ, мотивированный тем, что по извещению №22000111420000000013 от 25 ноября 2022 года прием заявок закончен 05 декабря 2022 года.

Не согласившись на основании пп. 2 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ с отказом в приеме заявки о намерении участвовать в указанном выше аукционе, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, просит признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанных земельных участков, так как убежден, что на подачу заявки законом отведено 30 дней.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку явка вышеуказанного лица в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь ч. 6 статьи 226 КАС РФ, принял решение о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 административный иск не признала, просила суд в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в тексте письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) установлено право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 часть 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, судом установлено, что 09 декабя 2022 года ФИО2 подал заявку /л.д. 13/ по извещению №22000111420000000013 от 25 ноября 2022 года с целью участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков, указанных в данном извещении.

Статья 39.18. Земельного кодекса РФ регламентирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действующей на дату принятия решения об отказе в приеме заявок на участие в аукционе) если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Подпунк «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», действующего в редакции на дату отказа в приеме заявки административного истца 09 декабря 2022 года гласит - процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Указанный подпункт д) утратил силу с 1 марта 2023 года на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года N 2536, на чем и основывает свои доводы административный истец, однако на момент отказа в принятии заявки управление имущественных отношения администрации МО Лабинский район действовало в полном соответствии с действующим законодательством, отказав в приеме заявки административного истца по извещению №22000111420000000013 от 25 ноября 2022 года с целью участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков, указанных в данном извещении, поданной им 09 декабря 2022 года за пределами установленного законом 10 – ти дневного срока, а именно по прошествию 14 дней со дня публикации указанного выше извещения.

Субъективное несогласие ФИО2 с действиями Управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств не является достаточным для вывода о незаконности отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц соответствуют требованиями Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», действующего в редакции на дату отказа в приеме заявки административного истца 09 декабря 2022 года.

Вопреки положениям пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район о признании незаконным отказа управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения аренды земельных участков - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И.Садовникова

Решение в окончательной форме составлено 26 мая 2023 года