Решение № 2А-1-566/2021 2А-1-566/2021~М-1-488/2021 М-1-488/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1-566/2021

Дело № 2а-1-566/2021

УИД 33RS0017-01-2021-000956-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2021 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием старшего помощника

Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Владимирский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указано, что Владимирской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной информации в сети Интернет. В ходе проверки установлено, что интернет-сайт <данные изъяты> содержит информационный материал визуального характера «Продажа и изготовление дипломов». В информации, размещенной на данном Интернет-сайте, описывается возможность приобретения (без обучения по образовательным программам) дипломов высших и средне специальных учебных заведений, аттестатов за 9 и 11 класс общеобразовательных учреждений, свидетельств о заключении/расторжении брака, о рождении, о смерти. Кроме того, документы предлагается приобрести за любой год на выбор заказчика, также предусмотрен заказ чистых бланков для последующего самостоятельного заполнения. На данном интернет-сайте указан адрес электронной почты, телефон, по которому можно сделать заказ, а также ассортимент, стоимость предлагаемых к продаже документов, алгоритм действий по их приобретению. Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и иностранных граждан, распространяется в сети Интернет, какие-либо ограничения по доступу к указанному ресурсу не установлены. Размещенная на интернет-страницы информация о реализации путем продажи документов об образовании противоречит действующему законодательству. Фактически на интернет-сайте возможно свободное приобретение вышеуказанных документов, которые, в том числе, могут быть использованы для организации незаконной миграции и незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, что не отвечает ни одному из основных направлений государственной политики по противодействию экстремизму.

Определением судьи от 18 июня 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее - Управление Роскомнадзора по Владимирской области) (л.д. 1-2).

В судебном заседании административный истец старший помощник Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные выше доводы. Дополнительно указал, что по настоящее время сайт с указанным выше адресом доступен для неопределенного круга лиц, в том числе и для иностранных граждан.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на то, что доступ к сайту <данные изъяты> свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения старшего помощника Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 указанного закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Владимирской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в сети «Интернет» установлено, что по адресу в сети Интернет <данные изъяты> размещена информация о возможности незаконного приобретения (без обучения по образовательным программам) дипломов высших и средне специальных учебных заведений, аттестатов за 9 и 11 класс общеобразовательных учреждений, свидетельств о заключении/расторжении брака, о рождении, о смерти.

Документы предлагается приобрести за любой год на выбор заказчика, также предусмотрен заказ чистых бланков для последующего самостоятельного заполнения. На данном интернет-сайте указан адрес электронной почты, телефон, по которому можно сделать заказ, а также ассортимент, стоимость предлагаемых к продаже документов, алгоритм действий по их приобретению. Пользователь может свободно зайти на данный сайт без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей интернет-страницы получить доступ к интернет-ресурсу и его содержанию.

Согласно сведениям из открытых источников в сети Интернет сайт <данные изъяты> зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем, привлечь лицо, распространившее указанную информацию не представляется возможным (л.д. 8, 13-20).

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч. 3 и ч. 4).

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (ч. 6).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) (ч. 7).

При этом согласно п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы разного уровня.

В силу ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 указанного закона).

Таким образом, сведения, размещенные на сайте <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании за определенную плату без освоения образовательных программ разного уровня и без прохождения государственной итоговой аттестации, а также возможности получения свидетельств различных видов без участия органов записи актов гражданского состояния, тем самым, побуждают неопределенный круг лиц к совершению уголовно наказуемых деяний и способствуют их совершению.

Так, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Владельца сайта в сети «Интернет», автора размещенной на нем информации установить не представляется возможным (л.д. 9-11).

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайт <данные изъяты> не включен (л.д. 12).

Следовательно, наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц, затрагивает публичные интересы государства и противоречит нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения и использования указанной информации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 13 июля 2021 г.