Решение № 2А-179/2021 2А-179/2021~М-134/2021 М-134/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-179/2021

Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-179/2021
11 июня 2021 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Голоднова С.П.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - помощника командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главного бухгалтера) майора ФИО2,

представителя административного ответчика – войсковой части 0000 – подполковника юстиции ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ананьине Д.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 подполковника ФИО1 об оспаривании действий помощника командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главного бухгалтера) майора ФИО2, связанных с отказом в возмещении ему расходов, понесенных на перевозку личного имущества,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнений просил признать действия помощника командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главного бухгалтера), связанные с отказом в возмещении ему расходов понесенных на перевозку личного имущества по маршруту г. Курган – г. Березовский, незаконными, обязав данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о возмещении ему указанных расходов.

В обоснование требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что приказом командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. № 00 дсп-л/с он был переведен из Управления <…> (г. Курган) к новому месту военной службы в войсковую часть 0000 (г. Екатеринбург), в связи с чем для перевозки личного имущества к новому месту жительства в г. Березовский, ближайший населенный пункт к новому месту службы, он, воспользовавшись услугами транспортной компании ООО «Логист-Бизнес», перевез личное имущество автомобильным транспортом, понеся при этом расходы в сумме 17000 рублей. По прибытии к новому месту военной службы и обратившись по команде с рапортом о возмещении ему указанных расходов, помощник командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главный бухгалтер) отказал ему в этом, сославшись на наличие железнодорожного сообщения Курган – Екатеринбург, в связи с чем расходы по перевозке личного имущества автомобильным транспортом, возмещению не подлежат.

В судебном заседании административный истец, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить его требования.

Административный ответчик - помощник командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главный бухгалтер) Евневич, а также представитель административного ответчика войсковой части 000 ФИО3, требования административного истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, дали объяснения по своему содержанию соответствующие возражениям из которых следует, что в связи с наличием между г. Курган и г. Екатеринбург железнодорожного сообщения, ФИО1, согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п.п. 6, 7 Порядка возмещения расходов военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации), и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет, а также установлении категорий проезда указанных лиц на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденным приказом Росгвардии от 7 сентября 2020 г. № 353 (далее – Порядок), имеет право на перевозку личного имущества к новому месту военной службы только железнодорожным транспортом. Поскольку он сам принял решение о перевозке личных вещей иным видом транспорта, права на возмещение понесенных расходов он не имеет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам административного дела судом установлено, что ФИО1, проходя военную службу в Управлении Росгвардии по Курганской области (в г. Кургане), приказом командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. № 00 дсп-л/с назначен на высшую воинскую должность в войсковую часть 0000 (в г. Екатеринбурге).

Как следует из приказа начальника Управления Росгвардии по Курганской области от 15 января 2021 г. № 0 с/ч, административный истец исключен из списков личного состава данного Управления с 15 января 2021 г.

Копией предписания от 15 января 2021 г. № 0 выданного ФИО1, подтверждается его направление в распоряжение командира войсковой части 0000, со сроком прибытия 16 января 2021 г. Из указанного предписания также следует, что воинские перевозочные документы административному истцу не выдавались.

Как видно из приказа командира войсковой части 0000 от 18 января 2021 г. № 0 с/ч, ФИО1 с 16 января 2021 г. зачислен в списки личного состава и на все виды довольствия данной воинской части.

Из копии договора – заявки от 13 января 2021 г. № 00000 – ВШ следует, что между ООО «Логист - Бизнес», в лице Ш. и ФИО1 заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание при перевозке груза автомобильным транспортом, состоящего из домашних вещей, массой до 1 тонны, <…>. При этом как видно из условий указанного договора, ООО «Логист - Бизнес» предоставляет только услугу по перевозке груза.

Как следует из счета на оплату от 15 января 2021 г. № 00000-ВШ, стоимость транспортных услуг по маршруту Курган – Березовский составляет 17000 руб.

Чек – ордером от 16 января 2021 г. и актом об оказании услуг от 18 января 2021 г., составленным между ООО «Логист - Бизнес» и ФИО1, соответственно, подтверждается, что ФИО1 произвел оплату по вышеуказанному счету в сумме 17000 рублей и транспортные услуги по доставке груза по маршруту Курган -Березовский выполнены в полном объеме и в срок.

Согласно справке ведущего специалиста по продажам и клиентскому сервису Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер» от 12 января 2021 г., выданной ФИО1, стоимость услуг по перевозке груза для личных (бытовых) нужд в контейнере грузоподъемностью 20 тонн по маршруту от станции Курган Южно - Уральской железной дороги до станции Екатеринбург – товарный Свердловской железной дороги составляет 46 777 руб. 20 коп.

Из договора найма жилого помещения от 16 января 2021 г. заключенного между гражданкой ФИО4 и ФИО1 следует, что последний проживает на условиях найма по адресу: <…>

Как видно из рапорта административного истца от 29 января 2021 г., последний обратился по команде о возмещении ему расходов, связанных с переездом к новому месту прохождения военной службы в сумме 17000 рублей. На указанном рапорте имеется резолюция помощника командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главного бухгалтера) майора Евневич, который ссылаясь на приказ Росгвардии от 7 сентября 2020 г. № 353, указывает, что расходы по перевозке личного имущества автомобильным транспортом возмещаются при отсутствии железнодорожного транспорта. Железнодорожное сообщение между Курганом и Екатеринбургом имеется, в связи с чем расходы возмещению не подлежат.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного, в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от предыдущего места военной службы, в п. 1.2 ст. 20 указанного Закона закреплено право военнослужащих при переводе к новому месту военной службы на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к новому месту военной службы.

Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой, возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

О необходимости возмещения федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими перевозочных документов за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Во исполнение данного постановления в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации издан Порядок, утвержденный приказом Росгвардии от 7 сентября 2020 г. № 353.

В соответствие с п.п. 7, 11 которого, в случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в универсальном контейнере массой 20 тонн, без учета стоимости дополнительных услуг.

При перевозе личного имущества весом до 20 тонн другими видами транспорта (за исключением воздушного) при отсутствии железнодорожного транспорта возмещаются фактические расходы, связанные с перевозом личного имущества.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с перевозкой личного имущества, относятся: договор транспортной экспедиции; транспортные (товарно-транспортные) накладные; акт выполненных работ (оказанных услуг); кассовые чеки (квитанции, бланки строгой отчетности).

Ссылка административных ответчиков о том, что ФИО1 имеет право на перевозку личного имущества к новому месту военной службы только железнодорожным транспортом (при его наличии) несостоятельна, так как перевоз военнослужащим личного имущества не железнодорожным, а иным видом транспорта (за исключением воздушного), сам по себе не может являться основанием для отказа в возмещении ему транспортных расходов, размер которых не превышает максимально установленной законом стоимости, то есть стоимости перевоза личного имущества железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Данное обстоятельство находит свое подтверждение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 7 июня 2016 г. № 210-КГ16-9.

Несостоятельным суд находит и ссылку административных ответчиков на Порядок, утвержденный приказом Росгвардии от 7 сентября 2020 г. № 353, обосновывая отсутствие у административного истца права на возмещение понесенных им расходов, поскольку указанный приказ издан на основании и во исполнение вышеуказанного п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354. Также указанный Порядок не содержит запрета на возмещение понесенных расходов в случае перевозки личного имущества другими видами транспорта при наличии железнодорожного, за исключением воздушного транспорта.

Кроме того, суд принимает во внимание, что воинские перевозочные документы формы № 2 для перевозки домашних вещей, ФИО1 не выдавались, а следовательно, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации не понесла никаких расходов по перевозке личного имущества данного военнослужащего.

При этом суд отмечает, что фактически понесенные административным истцом расходы по перевозке личных вещей к новому месту военной службы автомобильным транспортом значительно меньше суммы, указанной в справке ПАО «ТрансКонтейнер» о стоимости перевоза личного имущества железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн от станции Курган до станции Екатеринбург, что по мнению суда, соответствует экономически обоснованному расходованию бюджетных денежных средств, выделяемых на эти цели.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ помощника командира войсковой части 0000 по финансово-экономической работе (главного бухгалтера) в возмещении административному истцу расходов по перевозке личного имущества при переводе к новому месту военной службы автомобильным транспортом является незаконным, а административное исковое заявления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления в суд, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия помощника командира войсковой части 0000 по финансово - экономической работе (главного бухгалтера) майора ФИО2, связанные с отказом в возмещении расходов, понесенных административным истцом на перевозку личного имущества,– незаконными.

Обязать помощника командира войсковой части 0000 по финансово - экономической работе (главного бухгалтера) майора ФИО2 повторно рассмотреть вопрос о возмещении расходов, понесенных ФИО1 на перевозку личного имущества в размере 17000 рублей.

Взыскать с войсковой части 0000 в пользу ФИО1 уплаченную им при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 21 июня 2021 г.

Председательствующий С.П. Голоднов