Апелляционное определение № 33-872/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Сильченко А.А. № 33-872/2026

№ 2-925/2025

67RS0002-01-2022-005188-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Дмитриевой Г.И.,

судей - Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Ласточкиной Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанностей по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2 в поддержание доводов жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Администрация) об обязании предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, по площади не менее установленной законодательством нормы предоставления, в обоснование заявленных требований со ссылкой на положения ст.ст. 57, 86-89 ЖК РФ указал, что с 12.10.1990 и до настоящего времени он зарегистрирован по месту жительства в 2-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес><адрес>, в которой также зарегистрирована его бывшая супруга. Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 01.06.2021 № 0669 (с изменениями, внесенными постановлениями от 28.09.2021 № 1179 и от 18.04.2022 № 0582) жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, приняты меры по отселению жильцов, в срок до 31.12.2024. Для переселения из аварийного жилищного фонда - занимаемой комнаты площадью 16,8 кв.м в названной квартире Администрацией в соответствии с муниципальным контрактом от 29.11.2023 № 066 приобретена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Однако самого контракта у него не имеется и согласия на предоставление ему и новой семье бывшей супруги единого жилого помещения он не давал. Более того, такого согласия у него никто не спрашивал. На его обращение 20.11.2024 к ответчику с заявлением о предоставлении в связи с выселением отдельного благоустроенного жилого помещения (соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям), по площади не меньше установленной законодательством нормы предоставления по договору социального найма, 18.12.2024 сообщено о приобретении ему и бывшей супруге квартиры по адресу: <адрес>. По мнению истца, заявление от 20.11.2024 фактически не было рассмотрено по существу, ответ на поставленный в заявлении вопрос им не получен. На его повторное обращение в Администрацию 21.01.2025 с заявлением об отмене решения о предоставлении в связи с переселением из аварийного жилищного фонда однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, предоставлении ему по договору социального найма отдельного изолированного жилого помещения (соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям), по площади не меньше установленной законодательством нормы предоставления, а при отсутствии такой возможности выплате денежной компенсации взамен занимаемого аварийного жилья - комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, ответчиком предложено стать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку общей очереди, с чем он не согласен. Иного жилья, кроме вышеуказанной комнаты, ни на праве собственности, ни по договору социального найма он не имеет, а совместное проживание в однокомнатной квартире с ФИО3 и ее мужем невозможно. Более того, ключей от квартиры по адресу: <адрес> у истца не имеется; проживающие в ней более 6 месяцев бывшая супруга ФИО3 с мужем, не имеющим на квартиру никаких прав, никого в нее не допускает. Определить порядок пользования однокомнатной квартирой невозможно даже в судебном порядке. Тем самым, в результате реализации Администрацией МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области мероприятий по переселению из аварийного жилья по ул. Ленинской произошло ухудшение его жилищных условий - он остался вообще без жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представители ФИО2, ФИО4 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Пояснили, что супруги с 90-х годов вместе не проживают, брак между ними расторгнут, членами одной семьи не являются и их совместное проживание на одной территории невозможно. ФИО1 нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку проживал в помещении, являющемся аварийным. Истец после развода уехал в г. Краснодар, где живет на протяжении двадцати лет, создал новую семью (приблизительно 16 лет) и проживает в квартире, принадлежащей невестке, без прописки; работает в Росгвардии в г. Краснодар, имеет временную регистрацию с 2016 г. по настоящее время по адресу: <адрес>. Платежные документы за найм квартиры <адрес> приходили на имя истца, но бывшая супруга прятала квитанции, истец оплачивает долг за квартиру через службу судебных приставов.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ранее представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что предоставленное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, является благоустроенным, имеет общую площадь больше площади ранее занимаемого жилья, жилищные условия истца не ухудшает. ФИО1 вписан в ордер на квартиру. С заявлением о заключении договора социального найма он не обращался. С таким заявлением обратилась ФИО3, проживавшая в жилом помещении по адресу: <адрес> и оплачивавшая коммунальные услуги. Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по ул. Кооперативная, заключен с тем, кто обратился с заявлением.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда от 23.10.2025, - ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не предоставила.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО9 в судебном заседании ссылался на отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 24.12.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на применение к спорным правоотношениям положений п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которым нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. То есть, с момента принятия решения ответчиком о сносе дома в связи с аварийным состоянием, все жилые помещения в нем признаются не отвечающими установленным требованиям для них, а проживающие в них по договорам социального найма граждане автоматически признаются нуждающимися в предоставлении пригодных для проживания жилых помещений. Истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как проживавший в помещении, признанном аварийном, независимо от прав бывшей супруги, с которой проживание на одной территории невозможно.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно пунктам 5, 7 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, его бывшая супруга ФИО10 (в настоящее время после вступления в брак ФИО3), дочь ФИО19., <дата> года рождения, (после вступления в брак ФИО11) и внучка ФИО8, <дата> года рождения, были зарегистрированы в муниципальной комнате в квартире <адрес>, занимаемой по договору социального найма (л.д. 10, 17, 38, 39, 40, 75, 76, 79).

10.08.1993 брак между ФИО1 и ФИО10 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии <...> от 13.12.1995 (л.д. 17).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 01.06.2021 № 0669 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам жилых помещений постановлено в срок до 31.12.2021 провести реконструкцию многоквартирного жилого дома (л.д. 19-20).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.09.2021 № 1179 в вышеуказанное постановление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 01.06.2021 № 0669 внесены изменения в части установления срока по отселению граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в срок до 01.01.2027; собственникам жилых помещений в срок до 31.12.2026 принять меры по реконструкции многоквартирного жилого дома (л.д. 22-23).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 18.04.2022 № 0582 в постановление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 01.06.2021 № 0669 внесены изменения в части установления срока по отселению граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в срок до 31.12.2024; собственникам жилых помещений в срок до 31.12.2024 принять меры по реконструкции многоквартирного жилого дома (л.д. 25-26).

На основании постановления Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 19.12.2024 № 1789 «О переселении в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции» ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения, выселены из занимаемого жилого помещения (комнаты) расположенной по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим реконструкции с предоставлением им по договору социального найма жилого помещения общей площадью 34,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи четыре человека (л.д. 80).

24.12.2024 между Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения № 1289, подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 81-82,83).

Данных о том, что постановление Администрации о переселении от 19.12.2024 № 1789 оспорено, отменено как незаконное, материалы дела не содержат; договор социального найма жилого помещения от 24.12.2024 № 1289, заключенный на основании указанного постановления также не оспорен, сведений о его изменении или расторжении, признании недействительным не имеется.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала на то, что ФИО1 по месту регистрации по адресу: <адрес>, не проживает с 2016 г., вступил в брак, работает и живет в г. Краснодаре, в квартире супруги, имеет там временную регистрацию.

В очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1 не состоял и не состоит, и не относится к категории граждан, которые могут быть признаны малоимущими.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав правовую оценку установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, исходил из того, что при рассмотрении настоящего спорного правоотношения юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ; наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного его обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, однако таких доказательств не представлено; учел тот факт, что на момент заявления истцом требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ему составом иных лиц предоставлено жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности которого предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Суд отклонил доводы стороны истца о невозможности проживания в квартире, представленной взамен аварийного жилья, по адресу: <адрес>, в связи с проживанием в ней уже более 6 месяцев ФИО3 с мужем (который не имеет прав на эту квартиру) и более никого в эту квартиру не допускает; квартира является однокомнатной, и определить порядок пользования ею невозможно в судебном порядке, отсутствие ключей от этой квартиры, признав их несостоятельными, отметив, что жилье взамен аварийного предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а необходимостью переселения из него, и по признаку равнозначности; правила, регулирующие порядок предоставления социального жилья при подходе очередности по признакам соответствия полу, возможности совместного проживания лиц в одной квартире, применению не подлежат.

С выводами суда судебная коллегия соглашается и отмечает следующее.

Реализация права ФИО1 на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, возможна при наличии у него предусмотренных жилищным законодательством оснований - признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Однако таковая совокупность при рассмотрении дела не установлена.

Доказательств того, что истец является малоимущим, нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, материалы дела не содержат и суду апелляционной инстанции не представлено.

Оснований полагать, что предоставляемое истцу и третьим лицам жилое помещение взамен ранее занимаемого жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, как следствие, ухудшает жилищные условия истца по сравнению с прежними, у судебной коллегии не имеется.

Выводы суда, вопреки доводам жалобы, основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения. Между тем, оснований для их переоценки не имеется.

Довод жалобы на положения п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не может быть принят во внимание.

ФИО1 не может быть согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отнесен в связи с признанием дома аварийным к иной категории лиц, указанных в данной статье.

Суждения жалобы о возникновении у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Данных о том, что истцом предпринимались попытки вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат. Объективных доказательств того, что ему в этом со стороны ФИО3 чинятся препятствия, истец в материалы дела не представил. С иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением ФИО1 в суд не обращался.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, изложенную истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 25.03.2026.