Решение № 2-1748/2019 2-1748/2019~М-1236/2019 М-1236/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1748/2019

Дело № 2-1748/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 20 мая 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при секретаре судебного заседания Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что 25.07.2016 Первомайским районным судом г.Омска вынесено решение об установлении факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки и архивных справок. Право на пенсию у нее возникло в 2015 г., в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска истцу в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с наличием имеющихся в документах разночтений. Фактически пенсия ей назначена 21.11.2018. Просит возложить на ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска обязанность произвести перерасчет пенсии с даты наступления права на страховую пенсию по старости с 10.03.2015 по 21.11.2018.

Истец ФИО1 иск поддержала. Не смогла пояснить, почему сразу не обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки после того, как ей было об этом разъяснено ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска. Не возражала произвести перерасчет с 26.03.2015 – даты ее обращения у ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что первоначально истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости 26.03.2015. При оформлении заявления истец была уведомлена о том, что необходимо представить дополнительные документы, а именно: справку о заработной плате, справку работодателя, копию акта гражданского состояния, решение об установлении юридического факта.

Письмом от 10.06.2015 № ФИО1 была уведомлена о том, что 25.06.2015 истекает трехмесячный срок представления документов, и ей было предложено срочно представить справку о заработной плате, справку о работе, справку о регистрации брака и решение суда по факту принадлежности трудовой книжки.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.07.2015 № комиссией установлено, что в представленной ФИО1 трудовой книжке на титульном листе неверно заполнена фамилия – ФИО1, что не соответствует паспорту ФИО1, что не позволяет установить принадлежность трудовой книжки, а также, что запись о работе с 02.09.1991 по 09.03.1993 заверена печатью содержащей устаревшее наименование – РСФСР, что вызывает сомнение.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 07.07.2015 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого трудового стажа.

Решение № было отправлено ФИО1, что подтверждается письмом от 13.07.2015 №.

Истец вновь обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости 01.06.2016. При оформлении заявления истец была уведомлена о том, что необходимо представить дополнительные документы, а именно: справку о заработной плате, решение суда, документы, подтверждающие периоды работы 01.11.1989 – 12.04.1990, 21.06.1994 - 20.06.1995.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.09.2016 № комиссией установлено, что в представленной ФИО1 трудовой книжке на титульном листе неверно заполнена фамилия – ФИО1, что не соответствует паспорту ФИО1, что не позволяет установить принадлежность трудовой книжки.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 13.09.2016 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого минимального страхового стажа.

Решение № было отправлено ФИО1, что подтверждается письмом от 15.09.2016 №.

Решением Первомайского районного суда г.Омска от 25.07.2016 по делу 2-5064/2016 постановлено – установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, трудовой книжки серия №, дата заполнения – 06 июня 1979 года, архивных справок № и № от 23 июня 2015 года, выданных БДОУ города Омска «Детский сад №134 комбинированного вида», составленных на имя «Шабаян Анаит Хикаровны». Указанное решение суда вступило в законную силу 03.09.2016.

Истец третий раз обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости 21.11.2018.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 21.11.2018 № ФИО1 была назначена пенсия по старости. Размер пенсии составил 6 511,08 руб., учтен стаж 12 лет 10 месяцев 20 дней.

Согласно ответу № от 29.04.2019 БДОУ города Омска «Детский сад №134 комбинированного вида» на запрос суда и представленных документов (справки № от 29.04.2019, приказа №, приказа №) ФИО1 работала в учреждении с 02.09.1991 по 10.03.1993 в должности помощника воспитателя.

Согласно ответу № от 07.05.2019 Департамента образования Администрации г.Омска на запрос суда и представленных документов (карточек-справок) ФИО1 значилась в лицевых счетах яслей-сада №134 в 1991, 1992-1993 годах.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как было ранее установлено судом, ФИО1, 26.03.2015 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В уведомлении от 26.03.2015, подписанного ФИО1, в числе необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, указано, в том числе, решение суда об установлении юридического факта.

Таким образом, начиная с 26.03.2015 ФИО1 знала о необходимости предоставления ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска подобного решения суда, однако в установленный срок рассмотрения первоначального обращения по заявлению от 26.03.2015, так и в срок рассмотрения повторного обращения по заявлению от 01.06.2016 (срок предоставления документов до 01.09.2016) решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки не представила.

Решением ГУ- УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 07.07.2015 в назначении пенсии было отказано обоснованно в связи с тем, что истцом не представлены необходимые документы. По таким же основаниям в связи с непредоставлением необходимых документов было отказано в назначении пенсии решением ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 13.09.2016.

Согласно ст. 264-266 Гражданского процессуального кодекса РФ установление фактов, имеющих юридическое значение относится к компетенции суда, в компетенцию Пенсионного фонда РФ не входит.

За дополнительными разъяснениями ФИО1 в ГУ- УПФ РФ в Центральном АО г. Омска не обращалась.

ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в свою очередь в письме 10.06.2015 разъяснило ФИО1 необходимость подтверждения в судебном порядке факта принадлежности документов, подтверждающих право на пенсию.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 64 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее-административный регламент) в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Из пункта 17 Административного регламента следует, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Пунктом 20 предусмотрено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Буквально толкуя указанные выше положения, суд приходит к выводу, что решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки относится к обязательным документам, следовательно, трехмесячный срок предоставления недостающих документов на указанные правоотношения распространяется. Вместе с тем, установление факта принадлежности трудовой книжки возможно согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ только в судебном порядке.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Закона о страховых пенсиях тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Суд обращает внимание на то, что ФИО1, начиная с 26.03.2015, было указано на необходимость установления факта принадлежности трудовой книжки, для предъявления ее в Пенсионный фонд РФ, однако, истец обратилась в Первомайский районный суд г. Омска лишь в июле 2016 года. Судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, уважительных и независящих от истца причин, по которым она не смогла бы обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки непосредственно после получения отказа и разъяснения.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит, что исковые требования ФИО1 о перерасчете пенсии являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья И.В. Мякишева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2019.