Решение № 2А-227/2018 2А-227/2018~М-201/2018 М-201/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-227/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-227/18 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тульской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС № 5 по Тульской области и обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 10.03.2011 по настоящее время.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику были начислены пени в сумме 6441.75 руб., и в соответствии с п.1 ст.45, ст. 69 Налогового Кодекса РФ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду неисполнения требования налогового органа, заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС РФ № по Тульской области 21.04.2017 было принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Кроме того, в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику были начислены пени в сумме 4508.43 руб., выявлена задолженность в сумме 23153.33 руб. и в соответствии с п.1 ст.45, ст. 69 Налогового Кодекса РФ было направлено требование об уплате налога, обора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду неисполнения требования налогового органа в полном объеме, заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по Тульской области 05.10.2017 было принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, с недостаточностью средств на счетах плательщика в банках, на основании ст. 31,47,68 и 176.1 т 204 НК РФ, начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

В адрес Отдела службы судебных приставов Чернского и Плавского районов УФССП Тульской области Межрайонной инспекцией ФНС РФ №5 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено для исполнения постановление № о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества ФИО1 на общую сумму установленную для взыскания 34103.51 руб.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведены исполнительные действия и возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено.

Поведение должника (установленные грубые нарушения налогового законодательства выразившегося в сокрытии налога в крупном размере, отсутствие оплаты задолженности) позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 имея статус предпринимателя и не оформляя официально прекращения предпринимательской деятельности, скрывает свое имущество и доходы от государственных органов, осуществляющих взыскание задолженности, уклоняется от соблюдения установленных зал» ном норм поведения, конституционной обязанности оплаты налогов. Приведенные выше факты свидетельствуют о нежелании ФИО1 добровольно исполнить конституционную обязанность по уплате налогов (ст.57 Конституции РФ и возможности ФИО1 скрыться от исполнения своего долга путем выезда из Российской Федерации.

Просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному документу – постановлению Межрайонной ИФНС № 5 по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Тульской области в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление начальника инспекции о рассмотрении заявления в отсутствии представителя инспекции.

Административный ответчик - должник ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма, согласно которой ФИО1 просил рассматривать дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – ОСП по Чернскому и Плавскому районам УФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила рассматривать дело без ее участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3.4 ст.23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом РФ страховые взносы.

Согласно п.1 ст.149 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что ФИО1 с 10.03.2011 является индивидуальным предпринимателем.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику ФИО1 были начислены пени в общем размере 6441.75 руб. и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование налогового органа налогоплательщиком ФИО1 исполнено не было, межрайонной инспекцией ФНС РФ №5 по Тульской области 21.04.2017 принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Также, в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику были начислены пени в общем размере 4508.43 руб., выявлена задолженность в сумме 23153.33 руб., и в соответствии с п.1 ст.45, ст. 69 Налогового Кодекса РФ было направлено требование об уплате налога, обора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения требования налогового органа в полном объеме, заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по Тульской области 05.10.2017 принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа и недостаточностью средств на счетах плательщика в банках, на основании ст.ст. 31, 47, 68 и 176.1, 204 НК РФ, начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела указанные документы были направлены налоговым органом а адрес налогоплательщика ФИО1, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

В ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области межрайонной инспекцией ФНС РФ №5 по Тульской области было направлено для исполнения постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества ФИО1 на общую сумму 34103.51 руб.

22.03.2018 судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него задолженности в размере 34103,51 рублей.

23.03.2018 указанное исполнительное производство объедено с исполнительным производством №, сводному исполнительному производству присвоен №.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 февраля 2005 года № 291-О указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина.

Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 этого Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как усматривается из представленных суду материалов судебным приставом-исполнителем ОСП Плавского и Чернского районов УФССП по Тульской области постановление Межрайонной инспекцией ФНС РФ №5 по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании со ФИО1 налогов, сборов и пени на общую сумму 34103.51 руб., не исполнено. Добровольно должником ФИО1 исполнительный документ налогового органа о взыскании с него задолженности также не исполнен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требования налогового органа (взыскателя по исполнительному производству) об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации имеются, поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, а сумма задолженности превышает 10000 руб.

В материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Тульской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, <данные изъяты>, до исполнения им обязательств по исполнительному документу – постановлению Межрайонной ИФНС № 5 по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Взыскать со ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Васьков