Решение № 2А-490/2017 2А-490/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-490/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-490/2017

14 марта 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., истца ФИО1, представителя административного ответчика- Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области- ФИО2, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,

установил:

Выксунский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление и.о. главы местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 от …. «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении». В обоснование требований указано, что … ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского округа город Выкса об улучшении жилищных условий, указав, что является участником ликвидации аварии на ….. Постановлением и.о. главы местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 от …. года за №… в соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п.1 ч.1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, так как представлен неполный пакет документов - отсутствуют документы об имевшихся и имеющихся правах заявителя на недвижимое имущество, выданные органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период до ….. Данное постановление является незаконным, поскольку не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы участника ликвидации аварии на ….., создает препятствия к осуществлению его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Прокурор обратился в суд с иском в интересах участника ликвидации аварии на ….., инвалида второй группы ФИО1, поскольку он в силу своего возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО4 заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, указав, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что в представленных справках ГП НО «Нижтехинвентаризация» отсутствовали сведения о наличии зарегистрированных до ….. г. правах на недвижимое имущество.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктами 1,2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 года № 124401 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся в том числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона № 1244-1 гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся и жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указание перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В случае представления документов через многофункциональный центр, расписка выдается указанным многофункциональным центром. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Согласно п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В силу ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными, правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее Закон Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3) отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если не представлены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 5 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3 гражданин подает заявление по форме, установленной Правительством Нижегородской области. В силу подп.«г» п.3 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3 с заявлением представляются документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: документы об имевшихся и имеющихся правах заявителя и каждого члена его семьи на недвижимое имущество, выданные органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом … Административного регламента предоставления администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ……., установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Пункт …… Административного регламента предусматривает предоставление заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по форме, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 102-р "Об утверждении формы заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма". Согласно пункту … Административного регламента с заявлением представляются: 1) согласие на обработку персональных данных; 2) решение о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (для граждан, признанных малоимущими); 3) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (для иных категорий граждан, определенных федеральными законами и законами Нижегородской области); 4) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: а) документы, подтверждающие состав семьи (паспорта, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи заявителя: свидетельства о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи); б) выписка из домовой книги и выписка из финансового лицевого счета; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); г) документы о наличии или отсутствии у заявителя и каждого члена его семьи жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества; д) документ, подтверждающий несоответствие помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям (для граждан, проживающих в таких помещениях); е) документы, подтверждающие наличие предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (при наличии таких оснований), медицинское заключение - для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. Документы, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 4 настоящего подпункта, представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. После проверки соответствия копий оригиналу они заверяются специалистом (оператором МБУ "МФЦ"), после чего оригинал возвращается заявителю. Документ, указанный в подпункте "г" пункта 4, запрашивается администрацией в порядке межведомственного взаимодействия.

…… года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского округа город Выкса о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав, что является участником ликвидации аварии на ……, своего жилья не имеет.

К заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 были приложены документы, перечисленные в расписке о получении документов на оказание муниципальной услуги: копии паспортов ФИО1 и С.Л.И., копии справок о рождении ФИО1. и С.Л.И., копия свидетельства о заключении брака, справка о составе семьи, выписка из домовой книги, копии справок об инвалидности ФИО1 и С.Л.И., копия удостоверения участника ликвидации аварии на …….., письмо Выксунского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» г. Выкса и другие. На основании запроса администрации городского округа г. Выкса от …. года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в администрацию г.о.г. Выкса представлены выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за …… в отношении ФИО1 и уведомление об отсутствии сведений о имевшихся правах на недвижимое имущество у С.Л.И.

ФИО1 представлена справка директора Выксунского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» от …. года № ….., согласно которой предоставление информации о наличии зарегистрированных прав по имени физического лица невозможно.

Постановлением и.о. главы местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 от …. №…..в соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п.1 ч.1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, так как представлен неполный пакет документов - отсутствуют документы об имевшихся и имеющихся правах заявителя на недвижимое имущество, выданные органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период до ……

Данное постановление не соответствует нормативным правовым актам, изложенным выше, нарушает права и законные интересы ФИО1 на получение мер социальной поддержки, создает препятствия к осуществлению его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Вывод о предоставлении ФИО1 неполного пакета документов, не соответствует действительности. Все документы в соответствии с требованиями подпункта …. Административного регламента, с учетом особого статуса- участника ликвидации аварии на ……. ФИО1 представлены, в том числе- об отсутствии у него жилых помещений на праве собственности. Кроме того, получить и представить администрации г.о.г. Выкса иные документы ФИО1 возможности не имеет.

Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежали обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.131 ГК РФ после введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ (с 01.01.1995 г.)

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.11.1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество стала осуществляться с 01.01.1999 - после вступления в законную силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действовавшим до момента вступления в силу Закона о регистрации, является порядок, установленный Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 и Примерным положением о БТИ городских и районных исполкомов Советов депутатов трудящихся. Согласно раздела 1 указанной Инструкции бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, при этом регистрации подлежат все строения, независимо о того в чьем ведении они находятся, в т.ч. граждан.

Таким образом, осуществлявшийся до ….. учет не являлся государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, а БТИ и ГП НО «Нижтехинвентаризация» не являются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; обязанность по предоставлению сведений из ГП НО «Нижтехинвентаризация» по реестрам БТИ на заявителя согласно ст.52 ЖК РФ, подп. «г» п.3 ч.4 ст.5 Закона №179-З, подп. «г» п.4 п.2.6.2 Административного регламента не возложена.

Согласно Административному регламенту, документы о наличии или отсутствии у заявителя и каждого члена его семьи жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества (подп.«г» п.4), запрашиваются администрацией г.о. г.Выкса в порядке межведомственного взаимодействия, и администрация г.о. г.Выкса, вправе проверить достоверность представленных сведений, запросить иные интересующие сведения, в том числе из Государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация», учредителем которого является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Обязанность по предоставлению данных документов в силу Административного регламента, ст.52 ЖК РФ и ст.5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3, на заявителя не возложена, что исключает возможность отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ и п.1 ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-3.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом мнения сторон, суд находит целесообразным установить срок устранения нарушений, предусмотренный п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, т.е. продолжительностью …… месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Выксунского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление исполняющего обязанности главы местного самоуправления городского округа г. Выкса Нижегородской области ФИО3 от … года № ….Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении».

Обязать Администрацию городского округа г. Выкса Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного ФИО1 заявления в срок …… месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Об исполнении решения Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области необходимо сообщить в Выксунский городской суд в течение ….. месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья -Скучилина Е.И.