Решение № 2А-280/2025 2А-38/2026 2А-38/2026(2А-280/2025;)~М-283/2025 М-283/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-280/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай 23 января2026 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Халтаевой Г.П., при секретаре Поляковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-38/2026 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Васильевский детский садо возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязатьМБДОУ Васильевскийдетский садустранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем актуализации паспорта безопасности на МБДОУ Васильевский детский сад, расположенное по адресу: <адрес>, и согласования с уполномоченными органами в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Административный истец исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой Баяндаевского района при проведении проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в деятельности МБДОУ Васильевский детский сад выявлены нарушения законодательства. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории) количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В нарушение требований закона установлено, что паспорт безопасности в МБДОУ Васильевский детский садне актуализирован, с уполномоченными органами не согласован.

В судебном заседании представитель административного истца - ст.помощник прокурора МихайловаГ.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ Васильевскийдетский садв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, проси рассмотреть дело без своего участия.

Суд с учетом мнения участника процесса, определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ) закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и других принципах (ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.п.43-50 указанных Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что паспорт безопасности МБДОУ Васильевский детский сад не актуализирован, с уполномоченными органами не согласован.

Согласно п. 1.5.устава МБДОУ Васильевскийдетский сад следует, что учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Баяндаевский район» Иркутской области. Полномочия собственника имущества осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Баяндаевский район» (л.д. 16-18).

Прокуратурой на имя заведующего МБДОУ Васильевский детский сад ФИО1 внесено представление от 14.11.2025 № (л.д. 7-9).

Из ответа на представлениеМБДОУВасильевскийдетский сад от 20.11.2025 за исх. №34следует, что представление об устранении нарушений законодательства рассмотрены. По устранению требований приняты следующие меры: паспорт безопасности после устранения замечаний в очередной раз передан в Управление образования для централизованной передачи его в соответствующие органы для согласования, а именно начальником отделения УОБО УФСБ России по Иркутской области подполковником ФИО2, с начальником управления Росгвадии по Иркутской области полковником полиции ФИО3, с заместителем начальника управления МЧС России по Иркутской области ФИО4 (л.д. 10).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.11.2025возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего МБДОУ Васильевский детский сад ФИО1, направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области (л.д.11-14).

Из пояснений заведующего МБДОУ Васильевскийдетский сад следует, что паспорт безопасности МБДОУ Васильевскийдетский сад не актуализирован, с уполномоченными органами не согласован, с нарушением согласна (л.д. 15).

17.11.2025 прокурором внесено представление мэру МО «Баяндаевский район» Т. об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствии длительный период времени в образовательных учреждениях актуализированных паспортов безопасности.

В ответе на данное представление, администрацией МО «Баяндаевский район» от 03.12.2025 указано, что представление рассмотрено, нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих должностных обязанностей, к дисциплинарной ответственности привлечены руководители образовательных учреждений, что подтверждается распоряжениями мэра МО «Баяндаевский район» от 26.11.2025.

Недостаточная антитеррористическая оснащённость МБДОУ Васильевский детский сад препятствует предупреждению терроризму, выявлению, пресечению террористического акта, также минимизации или ликвидации последствий проявлений терроризма, а при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе террористического акта, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, несовершеннолетних, могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе человеческие жертвы, соответственно, административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) должна быть осуществлена до истечения 5 летнего срока с учетом достижения целей антитеррористической защищенности объектов, своевременного и действенного обеспечения защиты основных прав и свобод граждан, находящихся в образовательном учреждении, их жизни и здоровья.

Доказательств того, что паспорт безопасности образовательного учреждения в настоящее время актуализирован и согласован с уполномоченными на то органами не представлено.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для исполненияв течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Васильевский детский сад устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем актуализации паспорта безопасности МБДОУ Васильевский детский сад, расположенного по адресу: <адрес> согласования с уполномоченными органами в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен: 30.01.2026