Решение № 2А-930/2019 2А-930/2019~М-677/2019 М-677/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-930/2019

Дело № 2а-930/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Кузнецовой О.Е.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Зенкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Административные исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит в указанном учреждении под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». При данном диагнозе в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, ФИО1 не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами. На основании изложенного, руководствуясь положениями действующего законодательства, прокурор Фрунзенского района г. Иваново просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, категории «В».

Представитель административного истца помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Зенкина А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, из содержания которого следует, что заявленные административным истцом требования поддерживает, просит рассмотреть дело без своего участия (л.д. 37).

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» (далее по тексту решения - ОБУЗ «ИОНД») главный врач ФИО2 в судебное заседание не явился, направил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что с иском прокуратуры согласны (л.д.40).

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8).

Конституцией Российской Федерации (ст. 55) предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст. 3,5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст.23,24,28 вышеназванного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п.1,4 ст. 23.1 этого же закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10-F16,F18,F19 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил в ГИБДД УМВД России по Ивановской области водительское удостоверение № (л.д. 14).

Согласно сообщению ОБУЗ «ИОНД» № от 27.05.2019 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом <данные изъяты> (л.д., 12,40).

Настоящий диагноз, согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно сообщению УГИБДД УМВД России по Ивановской области № от 06.03.2019 сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому району 07.12.2018 в отношении ФИО1 составлен административный материал по ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 5,6).

В силу приведённых положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено, ремиссии наркомании нет, и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – НК РФ).

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Иваново в соответствии с п.3ч. 1 ст.333.19. НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пророкова М.Б.

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.